云南统计局

“十一五”时期，完成单位 GDP 能耗下降 17% 的目标，是党和国家交给云南的一项重要任务，也是全省必须完成的一项艰巨任务。 2006 年以来，在云南省委、省政府的正确领导下，在各级各部门、企业和全社会的艰苦工作与不懈努力下，全省采取的各项节能降耗措施取得了积极的成效。

2006 年，全省单位 GDP 能耗下降 1.52% ，扭转了云南从 2001 年以来，单位 GDP 能耗不断上升的趋势，实现了“全省单位 GDP 能耗转升为降”的目标。 2007 年，云南节能降耗工作又向前迈进了一大步。根据国家统计局初步核定的云南省 2007 年 GDP 能耗快报数据，云南单位 GDP 能耗下降 3.98% ，超额完成了 2007 年年初省政府制定的全省单位 GDP 能耗下降 3.8% 的目标，为云南实现“十一五”时期单位 GDP 能耗下降 17% 的目标，打下了坚实基础。

但同时也应当清醒地认识到，云南产业结构和优化调整不足，经济发展方式不够合理，三次产业发展不够协调，高耗能产品快速增长，能源利用效率不高，能源价格机制不顺，能源终端消费尚需引导等深层次矛盾，在当前仍然显得十分突出，节能形势依旧严峻。在今后的 3 年中，全省单位 GDP 能耗还须年均下降 4.26% 以上，才能确保全省“十一五”节能目标的完成，若按 GDP 年均增长 10% 测算，能源消费量年均增长速度必须控制在 5.3% 以内，实现这一目标任重道远。

一、 2007 年全省能耗基本情况

（一）全省单位 GDP 能耗下降 3.98% ，实现节能量 296.76 万吨

2007 年，全省单位 GDP 能耗为 1.516 吨标准煤 / 万元（按等价热值，现价计算，下同。以 2005 年可比价计算，全省单位 GDP 能耗为 1.64 吨标准煤 / 万元。），比上年下降 3.98% （可比价计算，下同）。全省共实现节能量 296.76 万吨标准煤。

分产业看，第一产业单位增加值能耗为 0.286 吨标准煤 / 万元，比上年下降 4.69% ；第二产业单位增加值能耗为 2.645 吨标准煤 / 万元，比上年下降 5.78% ；第三产业单位增加值能耗为 0.468 吨标准煤 / 万元，比上年下降 4.43% 。

（二）全省能源消费总量增长 7.79%

2007 年，全省能源消费总量 7158.15 万吨标准煤（等价热值，下同），较上年增长 7.79% ，增幅较上年下降 2.44 个百分点。分产业看，第一产业能源消费 274.90 万吨标准煤，增长 1.12% ；第二产业能源消费 5396.0 万吨标准煤，增长 8.44% 。其中：工业能源消费 5300.98 万吨标准煤，增长 8.56% ，建筑业能源消费 95.02 万吨标准煤，增长 2. 34% ；第三产业能源消费 848.27 万吨标准煤，增长 7.14% ；居民生活用能 665.98 万吨标准煤，增长 6.08% 。

（三）全省单位 GDP 电耗上升 2.76%

2007 年，全省全社会用电量为 745.05 亿千瓦时，较上年增长 15.4% 。全省单位 GDP 电耗为 1577.9 千瓦时 / 万元（按 2005 年可比价计算为 1706.6 千瓦时 / 万元），比上年上升 2.76% 。

二、规模以上工业能耗基本情况

（一）规模以上工业单位增加值能耗下降 7.11%

2007 年，全省规模以上工业单位增加值能耗为 2.867 吨标准煤 / 万元（当量热值，现价，下同。以 2005 年可比价计算，全省规模以上工业单位增加值能耗为 3.156 吨标准煤 / 万元），较上年同比下降 7.11% （按可比价计算，下同）。

分轻重工业看，轻工业单位工业增加值能耗为 0.256 吨标准煤 / 万元，同比下降 11.11% ；重工业单位工业增加值能耗为 5.11 吨标准煤 / 万元，同比下降 6.14% 。

分主要工业行业看，单位工业增加值能耗下降最快的是医药制造业，同比下降 32.35% ，其次是烟草制品业，同比下降 23.30% ；单位工业增加值能耗上升最快的是有色金属冶炼及压延加工业，同比上升 14.06% ，其次是石油加工炼焦及核燃料加工业，同比上升 5.28% 。

2007 年云南省主要工业行业单位工业增加值能耗及增、降率

行业	单位工业增加值能耗 ( 当量热值 , 现价 ) ( 吨标准煤 / 万元 )	单位工业增加值能耗增降率 ( 可比价 ) (%)
总计	2.867	-7.11
在总计中 :1. 轻工业	0.256	-11.11
2. 重工业	5.114	-6.14
煤炭开采和洗选业	3.931	-8.39
有色金属矿采选业	1.099	-12.92
农副食品加工业	1.594	-20.56
饮料制造业	0.765	-21.06
烟草制品业	0.041	-23.30
造纸及纸制品业	3.465	5.24
印刷业和记录媒介的复制	0.077	-11.86
石油加工、炼焦及核燃料加工业	4.111	5.28
化学原料及化学制品制造业	9.020	-13.26
医药制造业	0.271	-32.35
非金属矿物制品业	12.673	-8.40
黑色金属冶炼及压延加工业	14.501	-13.09
有色金属冶炼及压延加工业	1.661	14.06
交通运输设备制造业	0.255	0.74
电力、热力的生产和供应业	5.805	-5.94

分州（市）看，全省 16 个州（市）中，有 15 个州（市）单位工业增加值能耗较上年同比下降。其中，下降最快的是西双版纳州，同比下降 22.5% ；红河州单位工业增加值能耗同比上升 5.9% ，主要是前期立项建设的火电项目在今年形成产能，致使今年该地区工业综合能耗大幅上升。

2007 年云南省分州 ( 市 ) 单位工业增加值能耗及增、降率

地区	单位工业增加值能耗 ( 当量热值 , 现价 ) ( 吨标准煤 / 万元 )	单位工业增加值能耗增降率 ( 可比价 ) (%)
昆明市	2.268	-8.39
曲靖市	4.564	-7.34
玉溪市	2.307	-8.45
保山市	2.492	-11.99
昭通市	2.679	-6.32
丽江市	8.636	-11.96
普洱市	2.477	-19.45
临沧市	1.087	-9.15
楚雄州	2.194	-8.10
红河州	3.681	5.91
文山州	1.862	-13.54
西双版纳州	0.491	-22.53
大理州	3.396	-11.82
德宏州	2.215	-13.14
怒江州	0.814	-19.01
迪庆州	0.411	-3.51

（二）规模以上工业综合能源消费量增长 9.15%

2007 年，全省规模以上工业综合能源消费量为 4285.05 万吨标准煤（当量热值，下同），较上比增长 9.15% 。分轻重工业看，轻工业综合能源消费量为 177.05 万吨标准煤，同比增长 4.8% ；重工业综合能源消费量为 4108.00 万吨标准煤，同比增长 9.35% 。

从重点耗能行业看，能源消费量增长较快的是石油加工炼焦及核燃料业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业三个行业， 2007 年能源消费量同比增幅分别达到 55.19% 、 22.03% 、 15.56% 。

从重点监测企业看，高耗能行业企业的能源消费量同比增幅为 9.66% ；年综合能耗在 5000 吨以上企业的能源消费量同比增幅为 10.54% ；年综合能源消费量在 15 万吨以上企业的能耗同比增幅为 16% 。

2007 年云南规模以上主要耗能工业行业能耗情况 ( 当量热值 )

行业分类	企业数	综合能耗 ( 万吨标准煤 )	占能耗比重 (%)	综合能耗增降幅（ % ）
行业分类	企业数	综合能耗 ( 万吨标准煤 )	占能耗比重 (%)	综合能耗增降幅（ % ）
全部工业企业	2585	4285.05	100.00	9.15
( 一 ) 轻工业	705	177.05	4.13	4.80
( 二 ) 重工业	1880	4108.00	95.87	9.35
煤炭开采和洗选业	162	120.97	2.82	-3.75
造纸及纸制品业	78	42.97	1.00	23.81
石油加工炼焦及核燃料加工业	39	126.19	2.94	55.19
化学原料及化学制品制造业	279	780.15	18.21	2.87
非金属矿物制品业	290	503.51	11.75	-3.77
黑色金属冶炼及压延加工业	143	1111.03	25.93	15.56
有色金属冶炼及压延加工业	204	331.37	7.73	22.03
电力、热力的生产和供应业	243	999.33	23.32	9.04
( 三 ) 重点监测
高耗能企业	1198	3851.59	89.88	9.66
千家重点耗能企业	24	1094.85	25.55	1.20
年综合能耗 5000 吨以下企业	1914	171.44	4.00	-16.04
年综合能耗 5000 吨以上企业	671	4113.61	96.00	10.54
年综合能耗 1 万吨以上企业	474	3972.16	92.70	11.05
年综合能耗 5 万吨以上企业	143	3242.84	75.68	12.75
年综合能耗 10 万吨以上企业	81	2808.24	65.54	14.17
年综合能耗 15 万吨以上企业	50	2438.37	56.90	16.07

分州（市）看，全省 16 个州（市）中，有 7 个州（市）规模以上工业综合能耗同比增幅高于全省水平。

2007 云南省分地区规模以上工业能耗情况

地区名称	综合能耗（万吨标准煤）	占能耗比重 (%)	综合能耗增幅 (%)
云南省	4285.05	100.00	9.15
昆明市	987.69	23.05	7.56
曲靖市	1173.08	27.38	6.47
玉溪市	601.51	14.04	9.41
保山市	50.77	1.18	4.66
昭通市	150.91	3.52	8.86
丽江市	94.31	2.20	10.13
普洱市	58.27	1.36	4.58
临沧市	25.74	0.60	12.16
楚雄州	150.43	3.51	10.05
红河州	637.15	14.87	18.30
文山州	84.29	1.97	11.32
西双版纳州	9.73	0.23	6.60
大理州	211.74	4.94	7.35
德宏州	31.79	0.74	15.94
怒江州	14.87	0.35	-12.86
迪庆州	2.78	0.06	5.57

（三） 9 个工业行业单位工业增加值能耗超过工业平均水平

2007 年，全省规模以上工业中，有 9 个行业的单位工业增加值能耗超过了全省平均单位工业增加值水平。这 9 个行业合计综合能源消费量 3698.32 万吨标准煤，占全部规模以上工业综合能耗能源消费量的 86.3% 。实现工业增加值 452.18 亿元，占全部规模以上工业增加值的 30.3% 。其中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业的单位工业增加值能耗分别是全省规模以上工业单位增加值能耗的 5 倍、 4.4 倍， 3 倍。

云南省 9 个工业行业能耗情况

行业分类	规模以上工业综合能源消费量 ( 万吨标准煤 )	占规模以上工业综合能耗比重 (%)	现价规模以上工业增加值 ( 亿元 )	占规模以上工业增加值比重 (%)	现价单位增加值能耗 ( 吨标准煤 / 万元 )
合计	4285.05	100.00	1494.38	100.00	2.867
煤炭开采和洗选业	120.97	2.82	30.78	2.06	3.931
纺织业	8.92	0.21	2.47	0.17	3.614
造纸及纸制品业	42.97	1.00	12.40	0.83	3.465
石油加工炼焦及核燃料加工业	126.19	2.94	30.70	2.05	4.111
化学原料及化学制品制造业	780.15	18.21	86.49	5.79	9.020
非金属矿物制品业	503.51	11.75	39.73	2.66	12.673
黑色金属冶炼及压延加工业	1111.03	25.93	76.62	5.13	14.501
电力、热力的生产和供应业	999.33	23.32	172.14	11.52	5.805
燃气生产和供应业	5.74	0.13	0.86	0.06	6.658

三、当前全省节能降耗工作中存在的主要问题

（一）产业结构优化与调整不足，经济发展方式不够合理

2007 年云南经济发展方式不尽合理，还未形成三次产业协调发展的局面，一些地区为了追求经济的增长，重工业建设的势头仍然非常强劲，工业增长主要依靠重工业增长拉动。全省重工业占 GDP 的比重继续保持上升，第一、三产业占 GDP 的比重不升反降，产业结构趋向重型化的格局未变。

初步核算， 2007 年，云南省第一、二、三产业增加值占全省地区生产总值的比重分别为 18.4% 、 43.2% 、 38.4% ，与 2006 年相比，第一产业下降 0.3 个百分点；第二产业提高 0.4 个百分点，其中工业提高 0.9 个百分点，建筑业下降 0.4 个百分点；第三产业下降 0.1 个百分点。

从全省规模以上工业看， 2007 年，轻工业占工业增加值的比重为 46.25% ，较上年同比下降 2 个百分点；重工业占工业增加值的比重为 53.75% ，较上年同比提高 2 个百分点。从 16 个工业行业看，单位增加值能耗较低的烟草制品业、印刷业和记录媒介的复制业占工业增加值比重有所下降，其中烟草制品业同比减少了 2.83% 个百分点； 16 个工业行业占增加值比重“ 5 降 11 升 ”，其中石油加工炼焦及核燃料加工业上升 0.75 个百分点、黑色金属冶炼及压延加工业上升 0.41 个百分点、有色金属冶炼及压延加工业上升 1.8 个百分点。

2007 年规模以上主要工业行业增加值比重及增减

行业	2007 年规模以上工业增加值比重（ % ）	2007 年比 2006 年所占比重增减（百分点）
总计	100.00	0.00
在总计中 :1. 轻工业	46.25	-2.00
2. 重工业	53.75	2.00
煤炭开采和洗选业	2.06	0.14
黑色金属矿采选业	1.22	0.58
有色金属矿采选业	4.36	0.45
农副食品加工业	2.53	0.38
饮料制造业	1.87	0.56
烟草制品业	36.13	-2.83
印刷业和记录媒介的复制	1.10	-0.11
石油加工、炼焦及核燃料加工业	2.05	0.75
化学原料及化学制品制造业	5.79	-0.75
医药制造业	2.11	0.14
非金属矿物制品业	2.66	-0.26
黑色金属冶炼及压延加工业	5.13	0.41
有色金属冶炼及压延加工业	13.35	1.80
通用设备制造业	1.04	0.37
交通运输设备制造业	1.18	0.04
电力、热力的生产和供应业	11.52	-1.45

分州（市）看，与 2006 年相比， 2007 年全省 16 州（市）中，第三产业占生产总值比重“ 3 升 1 平 12 降”，即第三产业比重有所提高的有昆明市、昭通市、怒江州 3 个地区，保山市与上年持平，而其余 12 个州（市）第三产业占地区生产总值比重均不同程度的有所下降。其中，下降最快的是普洱市，同比下降了 2.5 个百分点。

2007 年全省三次产业比重比 2006 年增减情况

地区	第一产业比重增减情况（百分点）	第二产业比重增减情况（百分点）	工业比重增减情况（百分点）	建筑业比重增减情况（百分点）	第三产业比重增减情况（百分点）
全省昆明市曲靖市玉溪市保山市昭通市丽江市普洱市临沧市楚雄州红河州文山州版纳州大理州德宏州怒江州迪庆州	-0.39	0.48	0.88	-0.41	-0.09
	-0.04	-0.70	-0.54	-0.16	0.73
	0.04	0.60	1.31	-0.71	-0.64
	-0.22	1.83	2.09	-0.27	-1.60
	-1.46	1.46	1.46	0.01	0.00
	-2.30	2.18	2.27	-0.10	0.13
	-0.23	1.71	1.19	0.52	-1.48
	1.34	1.15	1.10	0.04	-2.49
	0.30	-0.08	1.33	-1.42	-0.22
	-1.03	1.03	0.92	0.12	-0.01
	0.80	-0.70	-0.63	-0.07	-0.11
	-2.05	2.33	2.22	0.11	-0.28
	-2.37	4.06	4.91	-0.85	-1.70
	-1.39	1.45	1.62	-0.18	-0.06
	-0.47	1.79	1.06	0.73	-1.32
	-0.62	-0.64	-4.75	4.11	1.26
	-0.98	2.55	1.77	0.78	-1.58

从规模以上工业看， 2007 年在全省 16 个州（市）中，重工业占规模以上工业增加值比重“ 12 升 4 降”，即除昆明市、普洱市、临沧市、西双版纳州 4 个地区，其余 12 个地区重工业占工业增加值的比重均有所上升。上升最快的是德宏州，同比上升了 8.8 个百分点。

2007 年云南省 16 州（市）轻重工业比重比 2006 年增减情况

地区	第一产业比重增减情况（百分点）	第二产业比重增减情况（百分点）	工业比重增减情况（百分点）	建筑业比重增减情况（百分点）	第三产业比重增减情况（百分点）
全省	-0.39	0.48	0.88	-0.41	-0.09
昆明市	-0.04	-0.70	-0.54	-0.16	0.73
曲靖市	0.04	0.60	1.31	-0.71	-0.64
玉溪市	-0.22	1.83	2.09	-0.27	-1.60
保山市	-1.46	1.46	1.46	0.01	0.00
昭通市	-2.30	2.18	2.27	-0.10	0.13
丽江市	-0.23	1.71	1.19	0.52	-1.48
普洱市	1.34	1.15	1.10	0.04	-2.49
临沧市楚雄州	0.30	-0.08	1.33	-1.42	-0.22
临沧市楚雄州	-1.03	1.03	0.92	0.12	-0.01
红河州文山州	0.80	-0.70	-0.63	-0.07	-0.11
红河州文山州	-2.05	2.33	2.22	0.11	-0.28
版纳州大理州	-2.37	4.06	4.91	-0.85	-1.70
版纳州大理州	-1.39	1.45	1.62	-0.18	-0.06
德宏州	-0.47	1.79	1.06	0.73	-1.32
怒江州	-0.62	-0.64	-4.75	4.11	1.26
迪庆州	-0.98	2.55	1.77	0.78	-1.58

2007 年，云南因为产业结构变动引起能源消费量增加 123.5 万吨标准煤（除生活用能）。其中：第一产业结构性节能 5.76 万吨标准煤；第二产业中，工业结构性增加能耗 136.89 万吨标准煤，建筑业结构性节能 5.47 万吨标准煤；第三产业结构性节能 2.16 万吨标准煤。

2007 年，全省通过加大技术进步和强化管理使得一些高耗能行业的能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被不断扩张的重工业抵消。通过产业结构调整，尤其是通过加快发展第三产业实现节能降耗目标成为重要课题。

（二）高耗能产品继续呈快速增长态势

2007 年，全省生铁完成 1202.77 万吨，增长 28.6% ；粗钢完成 883.85 万吨，增长 39.1% ；钢材完成 789.99 万吨，增长 34.3% ；铁合金完成 64.59 万吨，增长 24.5% ；十种有色金属完成 233.77 万吨，增长 13.0% ；硫酸完成 856.56 万吨，增长 23.3% ；烧碱完成 14.49 万吨，增长 75.4% ；电石完成 39.97 万吨，增长 35.2% ；三聚磷酸钠完成 9.14 万吨，增长 21.4% 。

从分州（市）规模以上工业情况看，部分州（市）高耗能产品产量增长过快。分产品产量看，水泥产量增幅超过 20% 的有德宏州、昭通市、丽江市 3 个地区，分别达到 49.6% 、 47.4% 、 39.8% ；生铁产量增幅超过 20% 的有红河州、大理州 2 个地区，分别达到 92.9% 、 65.6% ；粗钢产量增幅超过 20% 的有曲靖市、红河州、玉溪市、昆明市 4 个地区，分别达到 123.4% 、 68.9% 、 46.2% 、 20.4% ；钢材产量增幅超过 20% 的有红河州、玉溪市、楚雄州 3 个地区，分别达到 655.6% 、 126.3% 、 47.0% ；铁合金产量增幅超过 20% 的有西双版纳州、文山州、昆明市 3 个地区，分别达到 35.5% 、 28.1% 、 23.8% ；烧碱产量增幅超过 20% 的有普洱市、昆明市、红河州 3 个地区，分别达 154.6% 、 79.4% 、 24.3% ；电石产量增幅超过 20% 的有文山州 1 个地区，达 330.90% 。

（三）对高能耗行业的宏观调控面临两难选择

2005 年以来，全省各地在“十五”期间投资建设的一些高耗能项目，纷纷进入了正常生产期。尽管国家在政策上严格控制这些行业的发展，但是由于这种增长有一定的市场要素驱动因素，加之地方利益（财税、就业、经济增长等）的考虑，使得当前宏观调控上面临两难选择。同时，由于当前全省各级“节能目标”考核体系受种种因素影响，能耗公报制度、奖惩制度并未完全落到实处；全省能耗统计力量严重不足，节能统计基础薄弱，能耗统计监测乏力，使得一些地区敢于为追求经济的增长速度，对高耗能行业生产增长速度不加限制，致使能耗消费总量继续扩张。从分县情况看， 2007 年全省共有 20 个县，现价万元工业产值能耗上升。

四、对新一年节能降耗工作的建议

在“十一五”的头两年，云南单位 GDP 能耗分别下降了 1.52% 、 3.98% 。在今后的 3 年中，全省单位 GDP 能耗须年均下降 4.26% 以上，才能确保全省“十一五”节能目标的完成。若按 GDP 年均增长 10% 测算，年均能源消费增长速度必须控制在 5.3% 以内。若按当前这样的产业结构与能源利用效率，实现目标任务繁重。从今后云南节能降耗的长远大计看，要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）加强行业准入管理，建立新上项目“能耗预评估”机制，严把市场准入关。制定行业准入条件，对单位增加值能耗超过平均单位增加值能耗水平的高能耗企业，不宜批准新建。

（二）努力控制高耗能行业过快增长的势头，加快淘汰落后生产能力，完善落后产能退出的配套措施。关闭一批高能耗低产出的企业。如电石、黄磷、铁合金企业应实行关停并转。

（三）狠抓产业结构与产品结构的调整，坚持把遏制高耗能高排放和产能过剩行业过快增长作为推进产业结构调整的突破口。大力发展高新技术产业，提高产品的技术含量和附加价值；引导企业加强管理，积极推进节能减排技术的开发与推广。

（四）理顺能源价格机制，加强全民节能与生态环境保护的宣传教育，加大能源消费合理化引导。

（五）大力发展第一、三产业。国家明确宣布把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、提高经济效益的现实、有效的切入点和突破口。在国务院批转同意的《单位 GDP 能耗考核体系实施方案》中，对调整和优化产业结构有明确的定量考核指标，即第三产业增加值占地区生产总值的比重是否上升。

同时，第一产业、第三产业快速增长对全省单位 GDP 能耗下降作用巨大，从当前各产业生产与能源消费结构上看，第一产业增加值每增长 1 个百分点，对 GDP 的增长贡献为 0.184 个百分点，所耗能源对全省能耗总量的拉动为 0.037 个百分点；第二产业增加值每增长 1 个百分点，对 GDP 的增长贡献为 0.431 个百分点，所耗能源对全省能耗总量的拉动是 0.749 个百分点；第三产业增加值每增长 1 个百分点，对 GDP 的增长贡献为 0.385 个百分点，所耗能源对全省能耗总量的拉动是 0.119 个百分点。由此可以看出，第一、第三产业具有极强的稀释单位 GDP 能耗的作用。所以，从 2008 年起，云南省有关部门应针对 2007 年全省多数地区第三产业占 GDP 比重不升反降的情况，制订相关鼓励措施，大力发展第三产业，不断提高第三产业比重，不断加快新农村建设，促进各产业协调发展，全面推动云南实现结构性节能。

（六）积极争取国家加大对云南产业结构调整的各项投入

云南经济相对落后，“十一五”期间正是进入重化工高速发展的阶段。 2005 年以来，全省各地在“十五”期间投资建设的一些高耗能项目，当前纷纷进入了产能释放期，不断拉升全省能耗总量增长。目前，在开展节能降耗的工作中，为了控制全省能耗增长，云南已牺牲了许多前期投入，对一些高耗能企业进行关停。今后，为了搞好云南的产业结构调整，急需有关部门向国家争取加大对云南产业结构调整的投入力度，在云南部署更多的新型工业化产业。

（七）抓紧抓好单位 GDP 能耗“三个方案”的落实工作，把落实“三个方案”作为提高全省能源使用监测管理水平的切入点，以节能统计监测及考核作为突破口，重点做好以下几项工作：

1 、加快完善云南省单位 GDP 能耗公报制度，积极推进各州（市）建立本地区能耗公报制度，在条件不成熟的地区，可以用规模以上工业增加值能耗情况作为能耗公报具体指标。

2 、加快能耗统计监测能力建设。目前，全省在节能监测及考核工作中，存在的较大问题是：能源统计缺人员、缺经费、缺机构的“三缺”现状与日趋加重的能源统计与监测任务不相适应，与 GDP 公报制度不相适应。由于能耗统计力量薄弱， 2007 年云南上报的能耗年快报，有 4 个州（市）的数据质量受到国家统计局质疑。随着《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》的落实，国家统计局将采取更加深入、更加严厉的能耗统计数据监测，如果届时云南省上报的数据，仍有部分地区的数据质量达不到国家统计局要求，必将给云南节能工作带来不利影响。因此，各地政府一定要按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》的要求，对本地区“三个体系”的建设负总责，切实加强能耗统计工作的能力建设。保证能耗统计工作的资金、人员到位和各项措施落实，加强本地区节能目标责任的评价考核和统计监督核查工作。在全省范围内深入全面的开展节能监测与预警，确保各级节能主管部门，在开展节能降耗工作时，有数可依，有据可查，为实现全省“十一五”节能目标打下坚实的基础。

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2007年云南单位GDP能耗比上年下降3.98%