2009上半年临沧市经济运行预测分析报告

今年来，在扩内需、保增长各项政策的推动下，临沧部分经济指标传递出积极信号，工业生产速度加快，消费需求稳步扩大，存贷款保持增长，投资继续较快增长，对外经济回升，城乡居民收入增加。但由于受工业效益下滑和结构性减税政策等影响，财政收入下降。总体经济运行呈现出平稳发展的良好发展态势。根据 1-5 月统计实绩，结合我市经济发展规律，上半年全市经济运行预测分析报告如下：

一、上半年经济运行情况

（一）经济发展速度呈逐月回升态势。初步预测，上半年完成生产总值 68 亿元，同比增长 9.4% ，增速较一季度提高 3 个百分点。其中，第一产业增长 5% ，第二产业增长 11.5% ，第三产业增长 10.5% 。

（二）农业农村经济稳步较快发展。今年来，虽然遭受了干旱等自然灾害的影响，但是市委、市政府加大农业种植结构调整力度，经济作物种植转向多元化，农业和农村经济稳步较快发展。小春粮食面积比同期增长 2.3% ，小春粮食产量达到 11.6 万吨，增长 3.6 % ；冬季农业开发总产量达到 37.2 万吨，增长 6% ；大春粮豆栽种 175.4 万亩， 同比快 6.5 万亩；种植烤烟 13.7 万亩，木薯 6 万亩，桑园 5.1 万亩，香蕉 1.5 万亩；落实种粮补贴 0.35 亿元、农资 综合直补 1.4 亿元、 农机具直补 0.05 亿元、“家电下乡”补助资金 10 万元；畜牧业、渔业发展势头良好，预计上半年肉类总产量可达 4.7 万吨，增长 5% ；甘蔗平均单价提高到 229.6 元 / 吨。预计农业总产值可达到 30.7 亿元，增长 5.5% 。

（三）工业经济止跌回升。预计上半年实现工业增加值 18 亿元，同比增长 8.4% 。 1-5 月累计实现全部工业增加值 14 亿元，增长 13% ，较一季度增速提高 16.9 个百分点，较 1-4 月增速提高 6.7 个百分点。其中规模以上工业实现增加值 12.2 亿元，增长 14.4% 。

分行业看，重点行业回升速度加快。其中制糖行业增长 27.8% ，增幅比 1-4 月份提高 13.9 个百分点；饮料制造业增长 21.5% ，增幅比 1-4 月份提高 2.9 个百分点；化学原料及化学制品制造业增长 15% ，黑色金属冶炼及压延加工增长 37.7% ，增幅比 1-4 月份提高 12.7 个百分点；电力、制茶等其他行业虽然下降，但是降幅逐月减缓。

从销售情况看，由于受世界金融危机影响，矿产品有价无市，而食糖价格虽然上涨，但是企业还在等待行情等原因，全市规模以上销售产值下降 12.9% ，但降幅比 1-4 月份减缓 9 个百分点，产销率同比下降了 12.2 个百分点。

分县区看，除沧源下降以外，其他县区均增长。 临翔区增长 6.4% ，凤庆增长 11.8% ，云县增长 3.9% ，永德增长 16.4% ，镇康增长 44.8% ，双江增长 13.6% ，耿马增长 18.9% ，沧源下降 4.1% 。

10 种主要工业产品产量 4 增 6 减。食糖增长 13.9% ，精制茶叶下降 2.4% ，水泥下降 14.1% ，发电量下降 14.1% ，原煤下降 46.5% ， 锌下降 71.3% ，啤酒增长 37.2% ，白酒下降 7% ， 硅增长 36.6% ，酒精增长 4.7% 。

（四）消费需求稳步扩大。预计上半年完成消费品零售总额 25.1 亿元，同比增长 31% 。 5 月份，全市社会消费品零售额增长 35.6% ，比 4 月份增速提高 1 个百分点。 1-5 月累计实现零售总额 20 亿元，增长 33.6 %, 扣除价格因素，实际增长为 34.6 % ，同比提高 24.6 个百分点。在“家电下乡”政策的引导下，农村市场消费快于城镇市场消费。县以上城镇实现零售额 12.4 亿元，增长 31.9% ，县及县以下农村市场实现零售额 7.5 亿元，增长 36.4% ，增幅比城镇市场快 4.5 个百分点。

（五）固定资产投资继续较快增长，建筑业发展速度加快。预计上半年完成全社会固定资产投资 48 亿元，同比增长 30% 。 1-5 月份，施工项目比同期增加了 72 个，其中新开工项目增加 89 个，累计到位资金比同期增长了 22.8% 。全市完成全社会固定资产投资 36.8 亿元，同比增长 27.6% ，比 1-4 月提高 1.2 个百分点。城镇固定资产投资 23.2 亿元，同比增长 15.4 % ，其中，房地产开发投资 4 亿元，增长 20.4 % 。农村固定资产投资 9.6 亿元，增长 77% 。

分县区看， 七增一降 。 临翔区增长 22% ，凤庆增长 38.2% ，云县增长 40.6% ，永德增长 43% ，镇康增长 31.5% ，双江 县下降 4.8% ，耿马增长 6% ，沧源增长 33.6% 。

建筑业发展速度加快。预计上半年完成产值 13 亿元，增长 15.4% ，实现增加值 7.3 亿元，完成年初计划的 41.7% ，增长 20.5% 。

（六）对外贸易有所回升。 1-5 月份，进出口总额 3.4 亿元，同比增长 10.1% ，增速比 1-4 月提高 10.3 个百分点。其中，出口 2.5 亿元，增长 54.2% ；进口 0.98 亿元，下降 35.8% 。进出口相抵，顺差 1.5 亿元，比上年同期增加 1.4 亿元。

（七）财政收入继续下降，财政支出稳步增长。今年以来，受工业效益下滑和结构性减税政策等影响，全市财政收入连续下滑，但降幅逐月减缓。 1-5 月累计实现财政收入 5.4 亿元，下降 13.9% ，降幅比 1-4 月减少 6 个百分点。累计地方财政支出 13.3 亿元，增长 19.2 % 。其中，一般公共服务支出增长 5.7% ，公共安全支出增长 15% ，教育支出增长 4% ，医疗卫生增长 27.3% ，社会保障和就业支出增长 38.6% ，环境保护支出增长 354.9% ，交通运输支出增长 78.7% ，城乡社区事务支出增长 65.6% 。财政收支相抵，支大于收 7.9 亿元，同比增加 4.9 亿元。

（八）金融运行积极平稳，信贷保持快速增长。 5 月末，全市金融机构各项人民币贷款余额 120.1 亿元，比年初增加 20.4 亿元，新增额比上年全年多 6.8 亿元，同比增长 9.4% 。中长期贷款增势加快，短期贷款增速减缓。 1-5 月，中长期贷款比年初增加 14.9 亿元，增长 30.2% 。 5 月末，金融机构各项人民币存款余额 147.3 亿元，比年初增加 12.5 亿元。其中，企业存款新增 2.86 亿元，增长 12.7% ，占全部新增存款的 23.14% ；居民储蓄新增 9.8 亿元，增长 13.2% ，占全部新增存款的 79.4% 。

（九）城乡居民收入增加。预计上半年城镇居民可支配收入 5748 元，同比增长 9.2% ，消费支出 4082 元，同比增长 9% ；预计上半年农民人均现金收入 1429 元，同比增长 11.1% 。

（十）居民消费价格下降，农业生产资料价格继续上升。 1-5 月份，居民消费价格同比下降 0.9% ，其中食品价格同比下降 0.4% ，非食品价格下降 1.1% ，服务价格上涨 0.5% ，工业品价格下降 1.8% ，消费品价格下降 1.2% 。从月环比看，居民消费价格总水平比 4 月份下降 0.8% ，其中八大类消费品价格基本保持稳定。农业生产资料价格上涨 1.3% 。

二、经济运行中存在的问题和困难

总的来看，当前国民经济呈稳步发展的态势，但是经济增长的不确定、不稳定因素仍然较多，经济回升基础仍不牢固，仍存在波动的可能，总体经济形势不容乐观，经济运行中主要存在以下几个困难和问题。

（一）工业经济亏损企业增加，效益下滑。虽然 1-5 月份全部工业增加值完成 14 亿元，增长 13% ，工业增速呈逐月回暖之势。但是 1-5 月规模以上 78 户 工业企业， 18 户处于停产或半停产状态，亏损 44 户，（主要行业是农副产品加工、有色金属矿业、制茶业、电力生产和供应业），比同期增加 8 户，利润总额下降 191.6% ，企业负债增长了 20.1% 。

（二）农业基础薄弱，农民增收任务艰巨。今年来，农副产品价格下跌，特别是猪肉、 菜籽油 、干豆和茶叶价格分别下降 35% 、 15.3% 、 8.4% 和 9.2% ，再加上我市农资上涨，农业生产成本增加。 1-5 月份农业生产资料价格上涨 1.3% ，其中化学肥料上涨 12.4% 。农民收入增长的后劲明显不足，要完成全年目标任务艰巨。

（三）固定资产投资面临较大压力。虽然上半年固定资产投资增长 30% ，新开工项目业增加，但是，部分重点项目进度缓慢。比如沧源县 12 个重点项目，计划总投资 50.77 亿元，到 5 月底，只开个一个项目，完成投资 60 万元，占计划总投资的 0.01% 。另外，目前已进入雨季，一批重大项目的资金到位，由于受雨水影响，无法开工或停工。完成全年目标任务压力大。

四、对下步工作的对策建议

（一）在切实抓好大春粮食生产的同时，继续抓好农业生产的经营管理和畜牧业的发展 , 确保农民增收。进一步巩固和强化农业基础地位，切实加强对农业和农村工作的领导，对发展农业的思想不能松，采取有力措施，促进农民增收和农村经济发展。一是强化农业基础设施建设。在抓好农村小型水库水利工程建设的同时，采取措施做好防汛工作，防范可能发生的洪涝灾害。二是抓好大春作物栽插和后续管理工作，加大投入，加强技术指导和科技推广服务，力保大春丰收。三是树立长期抗灾夺丰收的思想，强化和重视农业生产的中期管理，特别要抓好洪涝灾、病虫、草鼠害的预防和控制。四是依托“澳华公司”，抓好各项促畜牧业发展措施的落实，继续鼓励支持养殖大户和企业调整养殖结构，提升确保全年畜牧业增收。

（二）加强工业生产运行监测，确保工业对全市经济的支撑和带动作用。工业是临沧市经济增长的主导力量，工业能否保持快速稳定增长对全年经济增长目标的实现至关重要。从上半年的工业生产的情况看，由于茶叶、有色金属等工业产品价格下降而引起工业增速放缓对全年经济增长造成较大压力。因此，当前，在密切监测工业经济运行走势的同时，加大服务，努力化解工业增速减缓对全市经济增长所造成的不利影响。另外，继续着力培育新的工业经济增长点，尤其是今年计划投产的重大工业项目，要加快建设力度，力争早日投产，为全年工业经济增长目标实现提供保证。

（三）继续加大招商引资和项目建设力度。今年来，投资增长虽然强劲，但是部分重点项目进度缓慢，下半年，要保持固定资产投资稳定增长，必须结合项目拉动工程，加强基础设施建设，继续做好以下几个方面的工作：一是抓好在建工程项目施工进度。努力筹集资金，加快在建项目工程进度。对已经下达资金计划的项目，把资金落实到项目单位，项目单位要在较短期时间内争取完成计划投资。二是加快年初确定的重点项目、重点工作的建设力度，提高项目的“履约率”。要高度重视固定资产投资工作，加快重点建设项目开工进度。建议抓紧重点建设项目的融资工作，保证重点项目提早开工建设。同时力促新投资项目的开工建设，保持全市固定资产投资的必要规模。只有重点建设项目的工程进度和质量得到保证，才能充分发挥重大项目对全市投资的支撑作用，投资对拉动全市经济快速增长的作用才能得以体现。

（四）采取措施，解决企业融资难的问题。一是推进金融改革创新。针对当前中小企业资金需求强烈，而广大农村地区金融组织体系不健全、金融市场竞争不充分、服务不到位的问题，必须深化金融改革，加快金融创新，通过建立新型金融组织，进一步健全中小企业金融服务体系。二是建立健全担保体系，切实解决中小企业贷款担保难问题。借鉴发达地区信用保证制度支持中小企业融资的经验，通过建立和健全中小企业信用担保体系，疏通商业银行与中小企业间的融资通道。三是进一步拓宽中小企业融资渠道，引进市外金融机构投资，加大直接融资比例，建立多元化、多渠道融资体系。解决中小企业融资难问题，必须改变中小企业过度依赖本地银行间接融资渠道的状况，应拓宽中小企业融资渠道，建立中小企业风险投资资金，鼓励中小企业通过市外金融机构、招商引资、民间融资、发行债券、股票和基金等方式筹措资金，拓宽中小企业融资渠道。四是商业银行要开展优质服务，不断提升金融服务水平。要进一步细分市场，扩大客户群体。对符合国家产业和环保政策、创新能力强、产品有竞争力、信用记录良好、经历宏观调控逐步走向成熟的优秀中小企业，要大力拓展；对市场前景好而目前遇到临时性资金周转困难的中小企业，要依据政策给予贷款重组、展期等多种形式帮扶。针对中小企业融资需求“短、小、频、急”的特点，要量身定做中小企业信贷管理制度，优化信贷业务运作流程，在风险可控的前提下实行贷款“一站式”审批，精简审批环节，提高审批效率，提供优质高效服务。