为准确把握判断上半年经济形势，及时了解经济发展动态和存在的问题，积极应对国际金融危机对临沧工业经济的影响。
一、当前工业经济运行情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，临沧市工业行业认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，艰苦创业，坚定不移地推进工业兴市战略。 2009 年 1-5 月全市工业企业完成工业增加值 140426 万元，同比增长 13% ，其中：销售收入 500 万元及以上工业企业完成工业增加值 122084 万元，同比增长 14.4% （按可比价格计算），工业经济出现了持续增长的势头。主要呈现以下特点：
（一）工业经济发展建设呈逐月提高态势。今年 1 月份到 5 月份的 规 上工业发展增速分别是 1 月份下降 15.2% ， 2 月份下降 7.8% ， 3 月份下降 7% ， 4 月份增长 7.6% ， 5 月份增长 14.4% ，四月份开始止跌回稳。
（二）轻工业增产，重工业减产。销售收入 500 万元及以上工业企业完成工业增加值中，轻工业完成增加值 82640 万元，同比增长 25.7% ；重工业完成增加值 39444 万元，同比下降 3.5% ，轻工业的发展速度比重工业快 29.2 个百分点。
（三）股份制企业、外商及港澳台商投资企业、股份合作企业工业增加值同比增长；国有企业、其他经济类型企业工业增加值同比下降。从规模以上经济类型看， 2009 年 1-5 月股份合作企业完成工业增加值 6688 万元，同比增长 50.1% ；股份制企业完成工业增加值 91345 万元，同比增长 20.5% ；外商及港澳台商投资企业完成工业增加值 2140 万元，同比增长 7.5% ；国有企业完成工业增加值 21306 万元，同比下降 11.8% ；其他经济类型企业完成工业增加值 605 万元，同比下降 15.3% 。
（四）增加值超过 1000 万元的七个骨干行业三个增长四个下降。 2009 年 1-5 月全市规模以上工业企业中完成工业增加值超过 1000 万元的大类行业依次是：农副食品加工业、电力热力的生产和供应业、饮料制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等七个行业。其中：农副食品加工业完成工业增加值 73695 万元，同比增长 27.8% ， 占规模 以上增加值的比重达 60.36% ；饮料制造业完成工业增加值 8572 万元，同比增长 21.5% ， 占规模 以上增加值的比重达 7.02% ；黑色金属冶炼及压延加工业完成工业增加值 1126 万元，同比增长 37.7% ， 占规模 以上增加值的比重达 0.92% ；电力、热力的生产和供应业完成工业增加值 27983 万元，同比下降 2.8% ， 占规模 以上增加值的比重达 22.92% ；有色金属冶炼及压延加工业完成工业增加值 4946 万元，同比下降 0.4% ， 占规模 以上增加值的比重达 4.05% ；有色金属矿采选业完成工业增加值 3039 万元，同比下降 7.4% ， 占规模 以上增加值的比重达 2.49% ；非金属矿物制品业完成工业增加值 1754 万元，同比下降 15.8% ， 占规模 以上增加值的比重达 1.44% 。这七大行业合计完成工业增加值 121115 万元，占全市规模以上工业增加值的比重为 99.21% 。
（五）
16
种主要产品产量有
6
种增产
10
种减产。
2009
年
1-5
月完成成品糖
669626
吨，同比增长
13.9%
；啤酒
（六）全市 8 县 ( 区 ) 规 上企业工业增加值 7 增 1 降。 临翔区 实现工业增加值 11186 万元，同比增长 7% ；凤庆县实现工业增加值 7497 万元，同比增长 17.4% ；云县实现工业增加值 37946 万元，同比增长 5.1% ；永德实现工业增加值 11351 万元，同比增长 18% ；镇康实现工业增加值 12953 万元，同比增长 44.4% ；双江县实现工业增加值 9766 万元，同比增长 14.3% ；耿马实现工业增加值 20983 万元，同比增长 19.6% ；沧源实现工业增加值 8179 万元，同比下降 4.3% 。
（七）亏损企业增加，主营业务收入减少，主营业务税金及附加减少，利润总额大幅下滑 , 从业人员平均人数减少，企业经济效益下滑严重。 1-5 月财务报表数据反映（不含漫湾数据）：全市销售收入 500 万元及以上工业企业 78 户，亏损 44 户，同比增长 22.2% ；主营业务收入 163894 万元，同比下降 15.3% ；主营业务税金及附加 1191 万元，同比下降 35.4% ；去年赢利 7116 万元，今年却亏损 6521 万元；从业人员平均人数 18823 人 , 同比下降 7.2% 。
（八）企业节能减 排意识 增强 , 措施有力。企业自身已充分认识到节能降耗工作的重要，积极主动采取措施，做到节能降耗从自身生产的每个环节抓起，降低企业成本，提升企业在市场中的竞争能力。贞元硅厂通过炉子技改，以市场为导向，提高产品产量及质量，生产满足客户所需产品，提高产品附加值；天鸿高岭矿业对老厂区进行设备改造，优化工艺流程，降低电耗、煤耗，还 准备从永泉 矿区铺设一条至老区的输浆管道（已开展前期工作），以降低原矿的车辆运输成本，同时解决尾矿在厂区无处堆放的问题。
（九）延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业 勐 永公司、 勐 省公司、耿马公司等企业利用榨糖过程中产生的滤泥、 渣灰及 酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
（十）大部分企业克服金融危机、发展壮大经济总量信心不变。全市 78 户规模以上工业企业有 71 户开工生产，开工生产率达 91% 。在调研中所到工业企业，大家对克服金融危机、发展壮大经济总量信心不变，都在想方设法保生产、保进度、保市场、保就业。
根据 1-5 月运行情况，结合往年工业发展规律，今年上半年预计完成规上工业增加值 15 亿元 ( 含大朝山电站 ), 可比价增速为 9.9% ；全部工业增加值将完成 18 亿元 ( 含大朝山电站 ), 可比价增速为 8.4% 。
二、工业经济运行中存在的主要问题
（一）工业经济形势不容乐观。受国际金融危机影响，国内、国际形势严峻，主要工业产品价格下降，订单减少，销售不畅，金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，加之临沧市的工业企业多数依靠资源开发，以核心竞争力提升为主要内容的创新型企业不多，产品技术含量低，产业核心竞争力不足，传统产业规模、技术、竞争力等方面还没有形成整体合力，主导产业的产品链不长，带动作用还不突出。临沧的支柱行业制糖业受市场影响大，由于目前糖价有所回升，截止
（二）矿产企业停厂较多，难以全面恢复生产。受国际市场价格影响，矿产品价格大幅下滑，导致企业为保生存减产、停厂。截止 5 月底全市仍有 7 户企业今年以来从未生产，其中 4 户是矿产企业，分别为：沧源 金腊云矿锌 业有限公司、云南地矿资源股份有限公司 沧源金腊铅锌矿 、云南永昌铅锌永德有色金属有限责任公司、云南凤庆顺甸硅业有限责任公司。
( 三 ) 制茶业受国际市场初级产品价格持续大幅下降的影响，临沧市主要茶叶价格也不理想，加之人工费高，存在 春茶弃采现象 。茶商由于近几年库存量大，资金占压大，流动资金不足，想收购低价茶也无能为力。截止 5 月底 3 户制茶业仍停厂，分别为：凤庆 县龙润茶业 有限公司、云县天龙生态茶叶有限责任公司、云南戎氏永德茶叶有限责任公司。
（四）发展不平衡。从上述可以看出，七个骨干行业三个增长四个下降，增长幅度最高的黑色金属冶炼及压延加工业达 37.7% ，下降幅度最大的非金属矿物制品业达 15.8% 。全市 8 县 ( 区 ) 工业增加值 7 增 1 降，增长幅度最高的镇康县达 44.4% ，下降幅度最大的沧源县达 4.3% 。
（五）节能技改力度不足，任务仍然艰巨。虽然近年各级政府和企业都加大了技改资金对节能技改项目的支持力度，但节能资金的投入少，目前有限的资金只能用于保证企业日常运转，致使节能技改资金短缺，投入严重不足，在全市高能耗企业显得更加突出。在固定资产投资方面，一些优势资源转换项目开始启动，这些项目其经济效益在 2009 年还不能完全显现，对节能降耗拉动不大。
（六）中小企业融资难，融资渠道狭窄。中小企业规模小、实力弱、信誉度不太高，银行考虑自身的风险、自身的利润，对中小企业贷款条件限制严格，中小企业信用担保体制机制不健全。
三、下步工作的建议
针对当前工业经济运行中出现的和到八县调研发现的问题及遇到的困难，我们必须进一步深入理解科学发展观的内涵，扎实推进工业经济的发展，建议各级及主管部门在今后工作中着力做好和关注以下几方面工作：
（一）招商引资环境需要进一步优化，正确处理好眼前利益与长远利益、部门利益与整体利益的关系，切实贯彻落实好“招商引资”是发展的第一要务。调研走访了解到临沧南华纸业公司年产 9.5 万吨蔗渣浆纸项目在建设中遇到了“卡”、“罚”情况，影响了招商引资形象；临沧红河河底岗水泥有限公司在 60 万吨水泥熟料项目招商引资中由于“矿产资源费”仍然执行着上世纪 90 年代文件等方面原因，到目前还尚未签约，而如果该项目建成投产后，税收远远比“矿产资源费”多得多。
（二）继续抓基地，扶龙头，提升产品档次，推动生物资源工业做大做强，带动农民增收和财政增长。调研走访了解到耿马南华勐永糖业有限公司今年的效益要比去年好得多，公司准备用 3 年时间将甘蔗入榨量由今年 38 万吨提高到 55 万吨，需要政府继续抓基地；今年底或明年初，临沧南华纸业公司年产 9.5 万吨蔗渣浆纸项目投产后，由于镇康两个糖厂蔗渣运距长难以利用，原料缺口大，需要耿马县、沧源县与该项目相邻的乡镇很抓竹、 木产业 发展，以满足原料的需求；碧丽源茶业公司订单是比较多，但由于原料质量难以保证，不敢多接，希望在基地建设发展中重视管理，保证原料质量；成泰茶厂生产的乌龙茶等深受台胞青睐，供不应求，销售价约为每公斤为 60-200 元，但由于本地原料短缺，即使厂家愿以保护价包收农户的合格鲜叶，老百姓还是不愿种，厂家只能从腾冲等地购入原料，既增加了企业成本，本地茶农又因之散失了增收的机会，希望进一步重视基地建设，保证原料供给。
（三）要做大做强，规模经营，走新型工业化道路，才能持续发展和壮大，节能降耗目标才能实现。调研走访临沧红河河底岗水泥有限公司和沧源水泥厂了解到今年我市的水泥市场受到外地水泥的很大冲击，关键问题就是我市的水泥企业规模小，设备老化，生产成本高，能耗高。如：河底岗水泥有限公司生产水泥熟料成本达 330 元 / 吨，而从滇西水泥厂购买运送到厂只是 310 元 / 吨。临沧南华纸业公司年产 9.5 万吨蔗渣浆纸项目投产后的单位产品能耗为 1 标准吨 / 吨，与目前双江纸厂生产的纸浆能耗 2.43 标准吨 / 吨相比，单位产品能耗降低 58.8% 。
（四）利用中央和省扶持中小企业发展政策，做好中小企业发展培育工作。从走访的临沧 佤 乡实业有限公司和忙回电站了解到， 佤 乡实业公司成立于 2003 年，以自来水供应为核心业务，兼营饮用水生产、民族风味食品开发和白酒生产，形成了多元化发展格局。但就其发展而言，目前仍存在规模小，资金短缺等问题，如果我们职能部门加强指导和管理，整合经营项目和资源，可以达到规模以上企业，它就可以享受中央和省扶持中小企业发展政策。忙回电站今年 5 月份试生产，今年销售收入可达 500 万元以上，甚至可以达到 1000 万元，只要职能部门加强指导和管理，可以纳入规模以上企业统计。
（五）高度重视和积极争取年初确定竣工和开工的工业固定资产投资项目按预期目标推进。继续认真做好工业项目的储备、申报、审批工作，切实协调解决好资金、林地、环评等制约性环节，积极争取年初确定竣工和开工的工业固定资产投资项目按时按进度推进，为工业经济的规模发展、持续发展提供支撑。
（六）要加强国家应对金融危机的政策宣传，加强地方投融资和中小企业贷款担保等体制机制建立，增强停产、半停产企业的信心，注意跟踪去年和今年以来竣工投产的工业项目经营情况，强化工业经济运行的监测。进一步完善工业经济运行监测体系，加强重点产业、企业、项目跟踪监测。抓住食糖、锌锭价格大幅回升机遇，深入停产、半停产企业开展调研，深入分析不利因素，有针对性地采取措施，推动国家增加投资、拉动内需等政策的贯彻落实，为企业生存和发展予以更多的关心支持，促进企业尽快恢复生产。
（七）切实实施和落实好《临沧市大用户直购电试点实施暂行办法》，推动发供电企业和大用户企业市场风险机制、利益驱动机制的建立，促进生产稳步快速发展，实现“双盈”。
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