为推动妇女儿童事业的健康发展， 2002 年，我州制定了《文山州妇女发展规划（ 2001 － 2010 ）》和《文山州儿童发展规划（ 2001 － 2010 ）》（以下简称“两个规划”）。各级政府按照“两个规划”要求，切实加强对妇女儿童工作的领导，通过各级各部门的共同努力，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利得到进一步实现，儿童的教育、保护和生存环境明显改善，整体素质显著提高，妇女儿童事业呈现全面、协调、可持续发展的可喜局面。
一、妇女儿童发展现状
( 一 ) 妇女与经济和人口环境
1. 经济环境。 2008 年，我州克服国际金融危机冲击的不利影响，采取积极应对措施，扩大内需，拉动经济增长，国民经济保持较快发展。全州 GDP 总量达 244.51 亿元，比“两个规划”实施前的 2000 年增长 2.42 倍；人均 GDP 达到 7129 元，比 2000 年增长 2.24 倍；地方财政收入 15.44 亿元，比 2000 年增长 3.2 倍。在经济不断发展的同时，我州以科学发展观为指导，切实加强民生工程，加大对教育、卫生、妇幼保健、防治防疫、计划生育等方面的投入 .2008 年，全州在社会事业经费投入上有了较大的增长，国家财政性教育经费 19.86 亿元，比 2000 年增长 2.99 倍，人口与计划生育经费 5748 万元，比 2000 年增长 4.08 倍，医疗卫生支出 5.62 亿元，比 2000 年增长 3.6 倍，其中：妇幼保健经费 1260 万元，比 2000 年增长 1.48 倍，疾病预防经费 4699 万元，比 2000 年增长 3.77 倍。由于经费投入的不断增加，为“两个规划”的顺利实施和促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实基础。
随着经济持续快速发展，人民生活水平和质量不断提高， 2008 年我州城镇居民人均可支配收入 11948 元，比 2000 年增长 1.08 倍；农村居民家庭人均纯收入 2027 元，比 2000 年增长 1.12 倍。家庭财产收入的不断增加，生活水平逐步提高，为妇女儿童生存发展提供了良好的外部环境。
2. 人口环境。 2008 年末全州总人口 343.01 万人，比 2000 年增长 4.9% ；其中女性 164.5 万人，比 2000 年增长 6.7% ； 0 — 4 岁人口 23.8 万人， 0 — 17 岁人口 99.5 万人；育龄妇女人口 79.0 万人；人口自然增长率 6.94 ‰，比 2000 年下降 2.2 个千分点。
( 二 ) 妇女儿童与健康
1. 妇幼保健。截止 2008 年末全州卫生机构 312 个，其中：州县医院 18 个，妇幼保健院 9 个，乡镇级卫生院 113 个，村级医疗机构 172 个。年末卫生机构共有病床 6263 张。卫生技术人员 6662 人。由于医疗卫生条件的不断改善，保障了妇幼保健的顺利实施。
2. 儿童保健。 2008 年，全州 5 岁以下儿童死亡率为 24.37 ‰，比 2000 年下降了 21.56 个千分点。儿童常规疫苗接种率持续增长， 2008 年卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、 麻诊 疫苗、乙肝疫苗的接种率分别为 98.63% 、 98.09% 、 98.42% 、 97.00% 和 97.46% ，已全部接近 100% 。
随着人民生活水平的提高，孕期保健质量和儿童膳食结构得到提高和改善，儿童营养状况明显改善。 2008 年全州 5 岁以下儿童中、重度营养不良患病率 4.36% ，比 2000 年下降 5 个百分点， 7 岁以下儿童保健管理率 77.45% ，比 2000 年提高 15.89 个百分点。
3. 孕 产妇保健。 2008 年全州 孕 产妇死亡率 66/10 万，比 2000 年有较大幅度下降。 孕 产妇入院分娩率由 2000 年的 23.19% 提高到 2008 年的 65.97% ，孕产妇系统管理率由 2000 年的 30.43% 提高到 2008 年的 76.20% ，高危 孕 产妇入院分娩率由 2000 年的 70.75% 提高到 2008 年的 96.68% 。
4. 计划生育。我州积极开展计划生育优质服务，提高了妇女自我保健的意识和能力。全州已婚育龄妇女综合避孕率由 2000 年的 83.43% 提高至 2008 年的 85.33% 。
( 三 ) 妇女儿童与教育
1. 大力发展学前教育。我州通过各种形式普及学前教育，在园幼儿数由 2000 年的 2.6 万人上到 2008 年的 4.9 万人，其中女童由 2000 年的 1.2 万人上升到 2008 年的 2.2 万人，学前教育毛入学率由 2000 年的 14.2% 提高到 2008 年的 35.1% ，形成了良好的育人网络。
2. 义务教育水平进一步提高。我州基本普及九年义务教育，小学学龄儿童净入学率和初中阶段毛入学率分别为 96.22% 和 99.37% ，小学和初中学生 缀学 率分别为 0.16% 和 2.58% 。同时，我州坚持把残疾儿童义务教育纳入总体规划，加强残疾儿童教育工作， 2008 年全州残疾儿童在校学生数由 2000 年的 796 人增加到 2008 年的 1563 人。
( 四 ) 妇女就业和社会保障
1. 妇女平等就业权利不断改善。 2008 年全州女性就业人员占全部就业人员的 46.42% ，城镇单位就业人员中，女性占 34.99% 。
2. 女职工的劳动保障权益得到维护。 2008 年全州女职工参加失业保险 2.5 万人，参加基本养老保险 2.5 万人，参加基本医疗保险 5.5 万人，参加生育保险 3.32 万人，参加工伤保险 1.4 万人。
( 五 ) 妇女参与决策管理
1. 州级人大女代表和政协女委员人数保持相对稳定，分别占全部代表和委员的 16.57% 和 22.92% 。
2. 州、县两级党委和政府领导班子中全部配备了女干部，村民委员会和居民委员会中女干部配备率分别为 11.0% 和 25.0% 。
( 六 ) 妇女儿童与法律保护
执法部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，切实保障了妇女儿童合法权益，严厉打击侵害妇女儿童的犯罪活动，使妇女儿童权益得到了较好的保护。 2008 年全州共破获强奸案件 38 起，解救被拐卖妇女 9 人。
( 七 ) 妇女儿童与社会、生活环境
妇女儿童生存发展的社会和自然环境得到进一步改善，农村改水受益率达 84.96% ，农村自来水普及率 45.0% 、农村卫生厕所普及率 47.95% ，城镇环境和城镇社区建设均得到进一步改善。
二、存在的主要问题
( 一 ) 妇女儿童生存的环境有待进一步优化。 2008 年，我州城市污水处理率为 35% ，城市生活垃圾无害化处理 30% ，农村卫生厕所普及率为 47.95% ，农村粪便无害化处理率 23.42% ，由于经济发展和地域因素的影响，农村的卫生状况仍然较差。农村卫生基础设施建设还较薄弱。
( 二 ) 女性就业层次相对较低，再就业压力大。受性别、传统观念、自身竞争力等因素的影响，妇女就业数量和就业层次总体上低于男性，女性就业多集中在相对技术含量较低，收入水平不高的行业，对改善生活质量、提高妇女经济社会地位极为不利。同时，女职工的合法权益没有全面落实，随意延长女工的劳动时间，任意不签或解除劳动合同等侵害妇女合法权益的现象时有发生。
( 三 ) 妇女儿童卫生保健工作还有待提高。一是流动人口逐年增加，在计划生育、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、教育、社会治安等方面的管理难度较大。二是婚前 保健工 作难开展。由于新《婚姻法》实施取消强制婚检规定，导致婚前医学检查率降低和出生缺陷发生率的上升，一定程度上影响出生人口素质。三是预防艾滋病、性病应引起重视。
三、建议和对策
( 一 ) 加强领导、提高认识，进一步贯彻男女平等的基本国策。要以科学发展观为指导，充分认识加强妇女工作是提高全民族整体素质，建设社会主义和谐社会的重要意义，把改善妇女儿童生存和发展环境、保护妇女儿童合法权益、提高妇女儿童的健康水平和文化素质作为各级政府的大事来抓，力求把 “两个规划”目标和要求落到实处，并加大对各职能部门的监督检查力度，为“两个规划”的实施创造一个有利的社会环境，确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
( 二 ) 以农村为重点，加强卫生保健和基础教育工作。农村卫生保健和基础教育工作是实施“两个规划”的薄弱环节，各级各部门抓住国家扩大内需的机遇，千方百计加大医疗、教育投入，切实改善农村卫生保健和基础教育条件。
( 三 ) 进一步加快城乡基础设施建设。抓住国家扩大内需机遇，强化城镇污染治理工作力度，以新农村建设为契机，加强城乡卫生和饮用水等基础设施的建设和完善，进一步提高群众的生活水平和生活质量。
( 四 ) 多渠道促进妇女就业，进一步完善社会保障体系 。一是大力发展适合妇女就业的第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型中小企业和个体私营经济，创造更多适合女性就业的岗位。二是加强妇女的职业技能培训和就业服务指导工作，为女性提供就业服务。三是加强对农村妇女剩余劳动力转移工作的领导、组织、管理和服务工作。同时，进一步完善社会保障体系，继续推动妇女参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和享有基本生活保障的权利，提高妇女享有社会福利的水平。
( 五 ) 采取有效措施，控制艾滋病和性病的蔓延。一是要做好宣传教育工作，要深入基层和农村普及相关预防知识，让人们养成健康的生活习惯，正确对待艾滋病病人，消除社会对艾滋病感染者和艾滋病病人的歧视。二是要加强社会综合治安管理，严厉打击各种吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼等犯罪行为，降低不安全性行为及血液感染艾滋病、性病的几率。三是要积极开展妇女保健工作，提高妇女预防知识的知晓率和自我保健意识、自主预防能力，切断艾滋病的母婴传播途径
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