今年以来，受欧洲主权债务危机进一步深化、美国主权信用评级下调等因素的影响下，世界经济复苏遭遇新的挑战。在复杂多变的严峻形势下，全省上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家各项宏观调控政策，加大转方式、调结构力度，积极推进“两强一堡”发展战略，全力抓好防通胀、控制物价工作， 1-11 月全省固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等主要经济指标保持平稳较快增长势头，继续向着宏观调控的预期目标迈进，全年主要经济发展目标实现在望。
一、 1-11 月云南国民经济运行情况持续向好
（一）工业保持较快增长态势
1-11 月，全省规模以上工业完成工业增加值 2527.49 亿元，同比增长 18.0 ％，增速与上两个月持平，比全国平均水平高 4 个百分点，居全国第 16 位。其中 10 月份完成增加值 277.77 亿元，同比增长 20.7% 。
1-11 月全省工业生产呈现以下特点：
1 、轻工业增长继续加快，重工业增长继续放缓。 1-11 月全省轻工业累计完成增加值 1177.29 亿元，同比增长 18.3% ，比 1-10 月提高 0.9 个百分点。其中，全省卷烟累计产量 708.46 万箱，同比增长 4.6% ，一、二类烟产量同比分别增长 43.8% 和 55.1% ，一、二类烟比重同比分别上升 6.1 个和 0.4 个百分点，烟草制品业完成增加值 900.89 亿元，同比增长 17.8% ，比 1-10 月提高 1.1 个百分点；烟草制品业成为拉动轻工业加快增长的主导力量。重工业累计完成增加值 1350.19 亿元，同比增长 17.7% ，比 1-10 月回落 0.9 个百分点，其中，黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、电力热力的生产和供应业、非金属矿物制品业的增速分别比 1-10 月回落 4.2 个、 3.7 个、 1.4 个和 0.1 个百分点。
2 、主要工业产品产量保持增长。全省发电量 1422.87 亿千瓦时，同比增长 11.9% ，其中：水电 925.76 亿千瓦时，同比增长 19.3% ，受煤矿矿难多发、复产缓慢等因素影响，电煤供应紧张，火电生产 487.79 亿千瓦时，同比下降 0.7% 。原煤生产 8960.28 万吨，同比增长 4.3% ；钢材生产 1219.46 万吨，同比增长 11.8% ；十种有色金属生产 248.64 万吨，同比增长 14.5% ；化肥生产 299.54 万吨，同比增长 27.8% ；水泥生产 6058.08 万吨，同比增长 18.8% 。
3 、产销衔接较好。 1-11 月，全省规模以上工业产品销售率为 96.5% ，同比提高 0.1 个百分点。其中：轻工业产品销售率为 95.9% ，同比下降 0.4 个百分点；重工业产品销售率为 96.7% ，同比提高 0.2 个百分点。
（二）固定资产投资增速继续创今年新高
1-11 月，全省固定资产投资（不含农户）完成 5317.82 亿元，同比增长 27.6% ，增速比 1-10 月高 0.1 个百分点，继续创今年以来的新高。增速比全国平均水平高 3.1 个百分点，居全国第 18 位，固定资产投资规模居全国第 22 位。其主要特点：
1 、三次产业投资全面增长。 1-11 月，全省第一产业投资 110.42 亿元，同比增长 7.2% ；第二产业投资 1774.87 亿元，增长 27.0% ；第三产业投资 3432.53 亿元，增长 28.7% ，全省固定资产增长活力有所增强。
2 、重点行业投资支撑作用显著。 1-11 月，全省制造业投资 838.37 亿元，增长 28.4% ；公路投资 579.37 亿元，增长 17.3% ；电力投资 646.38 亿元，增长 25.5% ；批发和零售业投资 246.59 亿元，增长 19.5%; 水利、环境和公共设施管理业投资 532.73 亿元，增长 18.2% 。五大重点行业投资占全省固定资产投资的比重达 53.5% ，为全省固定资产投资较快增长发挥了重要支撑作用。
3 、房地产开发投资快速增长。 1-11 月，全省房地产开发投资 1087.4 亿元，同比增长 41.4% ；全省商品房屋施工面积 9897.02 万平方米 ，同比增长21.1% ；竣工面积 891.48 万平方米，同比下降 16.0% 。 全省商品房销售面积 2306.13 万平方米，增长 1.4% ，增速比 1-10 月提高 0.3 个百分点；商品房屋销售额 853.59 亿元，增长 18.2% ，增速比 1-10 月回落 0.9 个百分点。
（三）消费品市场平稳增长
1-11 月，全省实现社会消费品零售总额 2550.32 亿元，同比增长 18.3% ，增速比 1-10 月提高 0.1 个百分点，比全国平均水平高 1.3 个百分点。
（一）城镇市场消费仍居主导地位。 1-11 月，城镇实现消费品零售额 2183.5 亿元，占全省社会消费品零售总额的 85.6% ，同比增长 18.9% ；农村实现消费品零售额 366.83 亿元，同比增长 14.3% 。
（二）批发和住宿业增长快。 1-11 月全省批发业零售额 212.84 亿元，同比增长 36.0% ，住宿业营业额 29.09 亿元，增长 26.3% ，批发和住宿业分别比全省社会消费品零售总额增幅高 17.7 个和 8 个百分点。
（三）消费热点商品持续旺销。在限额以上批发零售业大类商品零售中，粮油、食品类增长 37.6% ，其中：粮油类增长 36.4% ，肉禽蛋类增长 43.0% ，反映出今年以来粮油、猪肉价格快速上涨拉动影响明显。金银珠宝类增长 54.6% ，家用电器和音像器材类增长 15.8% ，通讯器材类增长 25.3% ，建筑及装潢材料类增长 56.4% ，家具类增长 31.3% ，石油及制品类增长 56.6% ，汽车类增长 13.2% 。
（四）财政收支较快增长
1-11 月，全省财政总收入累计完成 2064 亿元，同比增长 25.4% ，完成年初任务的 101.1% 。全省一般预算收入完成 994.95 亿元，同比增长 28.0% ，完成年初预算的 99.3% 。其中，增值税完成 125.86 亿元，同比增长 23.5% ；营业税完成 253.68 亿元，增长 19.1% ；企业所得税 106.1 亿元，增长 33.8% 。
全省一般预算支出 2270.62 亿元，比上年同期增支 526.27 亿元，同比增长 30.2% ，增速比上个月回落了 9.1 个百分点，预算执行完成年初预算的 87.9% 。其中：农林水事务支出 303.92 亿元，增长 24.9% ；教育支出 364.34 亿元，增长 22.5% ；一般公共服务支出 217.09 亿元，增长 15.5% ；交通运输支出 253.4 亿元，增长 1.1 倍，社会保障和就业支出 320.11 亿元，增长 31.1% ，医疗卫生支出 176.95 亿元，增长 33.0% ，住房保障支出 129.04 亿元，增长 46.6% ，社会民生进一步得到改善。
（五）金融运行平稳
11 月末，全省金融机构人民币各项存款余额为 15145.41 亿元，同比增长 14.2% ；比年初增加 1736.61 亿元。其中单位存款余额 7664.79 亿元，比年初增加 566.74 亿元；储蓄存款余额 6436.6 亿元，比年初增加 733.13 亿元。 11 月末，全省金融机构人民币各项贷款余额 11954.6 亿元，同比增长 14.2% ，比前三季度回落 0.3 个百分点，比去年同期回落 7.1 个百分点；新增贷款比年初增加 1387.72 亿元，比去年同期少增 302.44 亿元。中长期贷款余额 8779.93 亿元，比年初增加 1056.12 亿元，其中个人中长期消费贷款余额 1447.33 亿元，比年初增加 225.23 亿元，同比增长 17.8% ；短期贷款余额 2991.37 亿元，比年初增 320.28 亿元。在信贷政策不断收紧的大背景下，全省金融运行保持平稳发展的较好态势。
（六）对外贸易平稳发展
1-11 月，全省进出口总额为 144.8 亿美元，已超过去年全年的规模水平，同比增长 19.1% ，增速比 1-10 月回落 1.7 个百分点，比全国低 4.5 个百分点，在全国排名第 26 位；其中，出口完成 87.3 亿美元，同比增长 24.7% ，比 1-10 月回落 1.2 个百分点，比全国高 3.6 个百分点；进口完成 57.5 亿美元，增长 11.4% ，比 1-10 月回落 2.3 个百分点，比全国低 15 个百分点。
二、几点建议
第一，树信心，转方式，以科学发展观统领科学发展、和谐发展、跨越发展。在进入“十二五”加快发展的新时期，首先要转变以“唯 GDP ”增长论成败的传统发展观，牢固树立以创造就业增长和提高经济发展质量为首要发展目标，促进全省由数量粗放型经济增长模式向质量效益型经济发展模式转变；其次树立“以人为本”新理念，统筹好经济与社会、人与自然环境，资源与环境发展三大重大关系，把云南从落后的思想观念、生产方式和生活方式中解放出来，从更高层面和更高境界来坚定推进全省的科学发展、和谐发展、跨越发展的信心。
第二，抓机遇，促翻番，加快云南跨越发展。当前务必牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发和把云南建设成为中国面向西南开放“桥头堡”国家战略布局的重大机遇。要以大胆改革的智慧和义无反顾的勇气，举全省之力，真抓实干，扎扎实实抓好各项发展战略目标任务的落实到位，努力实现省第九次党代会提出的“四翻番，两倍增”的未来发展蓝图，开创建设开放富裕和谐幸福的新云南！
第三，增投资，强产业，发展壮大云南综合经济实力。从宏观层面调整优化三次产业结构，一是以推进农业产业化为主线，努力加快现代农业发展；以茶叶、蔗糖、花卉、橡胶、核桃、咖啡、木本油料等特色优势产业为重点，加快传统农业向加工型转变，农业发展方式向集约型转变。二是做强调优第二产业，打造新型工业化产业和现代建筑业两大支柱产业。加快工业结构调整，提高自主创新能力，促进烟草、矿业等传统优势产业的结构升级业；积极推进实施“央企入滇”战略，提升云南工业产业链和价值链，做大做强全省工业支柱产业，加快组建和培育一批全省建筑业企业集团，提升市场竞争力；三是着力培育壮大战略性新兴产业，积极培育具有我省优势和特色的战略性新兴产业，加大生物产业、光电子、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造等产业的发展步伐。四是加快发展现代服务业和文化产业，做强旅游业。做好各类园区规划与建设，建设新兴产业基地，打造云南绿色经济和民族文化强省的核心竞争力，全面提高云南经济社会发展质量。五是大力扶持非公经济发展，开放民间投资领域，为中小企业和小微企业，营造宽松有利的政策和市场空间环境，通过做强、做大实体经济，积极发展壮大实体经济力量，创造就业岗位和就业机会，提振全省经济发展的活力，不断壮大经济发展的综合实力。六是做大做强重点产业，重点产业投资占全省固定资产投资比重将达到 50% 以上，比“十一五”时期提高 15 个百分点。
第四，重民生，推进云南和谐发展。一是要加大政府公共财政对民生的支持力度，重点向教育和医疗保健领域、社会保障和就业领域的投入。要继续实施好“兴边富民”计划，集中财力改善广大山区农村和贫困地区，以及少数民族边疆地方教育投入，优化教育资源，提高农村人口文化教育素质；二是要加快解决重大民生关切和利益诉求。切实缓解城乡居民“看病难、看病贵，住房难”的现实困难，加快建立健全全省城乡居民基本教育、医疗保障和住房保障三大体系建设；当前各级政府要重点做好全省 60 万套保障房的建设，既为解决中低收入家庭“住房难”提供现实手段，也为政府部门调控房地产楼市价格提供有效的干预手段，从而促进全省房地产市场持续稳定健康发展。
第五，调结构，上水平，构建多元发展的现代产业体系。按照“调优一产、调强二产、调快三产”的思路，走云南特色优势产业发展道路，着力提升产业综合竞争力，构建多元发展的现代产业体系，提高产业丰厚度，实现经济发展量的扩张和质的提升。加快形成一批新兴产业集群，提高产业核心竞争力，选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料六个产业作为战略性新兴产业。在加快交通运输、邮政通信、商贸流通、餐饮住宿等传统服务业发展的同时，加快促进文化、房地产、金融保险、现代物流、商务服务、计算机服务和软件业、科技服务等现代服务业发展，积极推进桥头堡建设，
第六， 加快县域经济发展，推进“城镇化、新型工业化和农业产业化”进程。积极推进县域经济大发展带动全省跨越发展；要打好脱贫攻坚战，加快少数民族地区经济社会发展。以统筹规划，加大投入，分类指导，分类施策，连片开发，硬化措施为支撑，以加快边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体脱贫发展为突破口，深入实施新一轮兴边富民工程，建立健全生态保护和资源开发补偿机制，明显改善人民生活水平，促进民族团结进步、边疆繁荣稳定，让全省改革成果更多地惠及民生的发展，构建社会和谐文明发展环境，不断提升人民生活的幸福感。
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