十七大以来的 2007 至 2011 年是“十一五”跨越“十二五”的五年，是机遇与挑战并存的五年，是困难与发展并肩的五年。五年里，在云南省委、省政府的坚强领导下，全省认真实践科学发展观，积极应对全球性金融危机，经受住了百年不遇“旱灾”严峻考验，特别是省第九次党代会的胜利召开，明确提出了“四翻番、两倍增”的奋斗目标， 加大转方式、调结构力度， 加大固定资产投资力度， 积极推进“两强一堡”发展战略， 促进全省又好又快发展，努力构建和谐社会取得了新成果。
一、 十七大以来 云南固定资产投资现状
云南属于典型的投资拉动型省份，固定资产投资对拉动经济增长具有关键性作用。五年来， 全社会固定资产投资从 2007 年的 2798.89 亿元一年上一台阶，上到了 2011 年的 7109.70 亿元，五年累计达到 23489.92 亿元，年均增长 26.1% 。对促进云南又好又快发展发挥出积极的作用, 目前正处于一个新的发展阶段，呈现出一些特点：
（一）固定资产投资规模迅速扩大。 2011 年全省固定资产投资规模跨越了 7000 亿元的新台阶，创历史新高。 2007 年至 2011 年的五年，全省实现全社会固定资产投资 2.3 万亿，五年间平均每年净增投资 970 亿元，固定资产投资领域这一重大成就来之不易。
（二）固定资产投资保持快速增长。五年来全省固定资产投资年平均增长 26.1% 。按三次产业看，全省第一产业年平均增长 36.0% ； 第二产业年平均增长 23.1% ；第三产业投资则年平均增长 27.3% ，远远高于同期全省 GDP 增长速度，对全省经济增长产生强有力的拉动作用。
（三）固定资产投资结构不断改善。一是从三次产业投资结构变化上看，出现了第一、第三产业增加，第二产业下降的情况。五年来全省第一产业投资 902.25 亿元，第二产业投资 7776.22 亿元，第三产业完成投资 14811.45 亿元，三次产业投资结构比为从 2007 年的 2.58 ： 35.64 ： 61.78 ，调整至 2011 年的 3.97 ： 31.26 ： 64.77 ，全省三次产业投资结构明显改善。 二是从经济类型看，民间投资比重超过国有投资。五年来全省国有经济投资 10751.49 亿元，年均增长 24.3% ，国有投资占全社会固定资产投资的比重达 45.8% ；民间投资完成 12268.86 亿元，年均增长 26.3% ，占全社会投资的比重达 52.2% 。
（四）建设资金总体到位情况较好。五年来全省建设项目到位建设资金 15766.35 亿元，年均增长 12.6% ，其中，预算内 1595.47 亿元，年均增长 23.1% ；国内贷款 3805.34 亿元，年均增长 7.3% ；自筹资金 8044.40 亿元，年均增长 20.5% ；其他资金 2600.66 亿元，年均增长 2.1% ，建设资金总体到位情况良好，为全省固定资产投资增长提供了重要支撑条件。
（五）全省重点行业发挥重要支撑作用。首先是工业投资较快增长发挥支柱作用。五年来全省工业固定资产投资投资 7711.13 亿元，年均增长 22.9% ，占全社会固定资产投资的比重达 32.8% 。其中，非电工业完成投资 4375.26 亿元，年均增长 33.3% ，非电工业投资占全社会固定资产投资的比重达 18.6% ，成为各重点行业中投资比重最高的行业。其次，基础设施建设成效显著。五年来全省综合交通完成固定资产投资 3226.22 亿元，年均增长 12.5% ，占全社会固定资产投资比重为 13.7% ，水利建设倍受重视。 2010 年全省遭遇了百年不遇的特大干旱后，加大水利投资成为保民生建设的重点之一。五年来全省全年水利投资达 568.60 亿元，年均增长 49.0% ，占全社会固定资产投资比重 2.4% ；三是全省教育事业投资快速增长。五年全省完成教育投资 594.80 亿元，年均增长 32.4% ，教育投资占全社会固定资产投资的比重超过 2.5% ，成为全省投资发展新增长点。
（六）房地产业蓬勃发展，楼市成交活跃。五年来全省房地产开发投资 3892.21 亿元，年均增长 31.9% ，其中全省商品住宅投资 2826.01 亿元，年均增长 30.2% ；五年全省商品房施工面积累计达 34692.25 万平方米，年均增长 25.7% 。全省商品房楼市交易活跃。五年全省商品房销售面积累计达 10481.27 万平方米，年均增长 7.3% ，商品房销售额累计达 3222.84 亿元，年均增长 16.1% 。十七大以来全省房地产投资占全社会固定资产投资的比重达 16.6% 。房地产业成为改善民生，促进全省经济发展的重要力量。
二、 积极应对危机，力保全省投资又好又快发展
过去的五年，全省固定资产投资取得了不俗的成绩，但是 2012 年开年以来，受经济增长放缓及市场需求减弱的影响，宏观环境整体偏紧和不确定性增大的复杂形势，云南经济增长和市场需求出现回落态势，因此，全省“稳增长、冲万亿、促跨越”的目标实现， 促进全省经济和社会又好又快发展， 充分发挥投资二重性的作用 具有重大意义。
（一） 积极开放，扎实改善和优化投资环境
一方面要加大实施扩大对外开放战略力度。要抓住建立中国—东盟自由贸易区的大好机遇，进一步加大交通基础设施的建设，积极推进全省“两强一堡”战略措施的落实到位，打造对外开放优势；另一方面，进一步加快政府公共服务职能转变，努力建设阳光政府、效能政府、服务政府和法治政府，提高行政优质服务效率。在加强投资硬环境建设的同时，要更加重视投资软环境建设，扎实做好全省招商选资工作，积极鼓励和推进县域经济和放手发展非公经济，为促进全省投资科学发展、和谐发展和可持续发展，提高投资竞争力。
（二）优化投资结构，切实抓好全省重大项目投资推进工作
一是要高度重视和加强全省重大项目前期工作，加大全省重大项目前期工作费投入水平，为投资可持续发展创造前提条件；二是加大对在建重大项目督导，加快投资进度，大力提高投资效率；三是重视和深化政府和银行、企业和银行的合作，扩展融资平台，发挥全省重大项目不可替代的支撑作用；同时不断提高投资科学决策水平，防止和减少重复投资和浪费，稳步提高重大建设项目的经济、社会和生态效益，促进全省经济增长方式的转变。
（三） 加快工业化和城镇化进程，培育投资发展新增长点
在新形势下，一是要不断发展壮大第二产业。积极依靠技术创新，发展现代制造业，促进工业企业技术进步，节能减排，发展循环经济，努力做强、做大工业企业实体经济和一批具有竞争力建筑业企业大集团，从根本上提高云南经济实力。二是切实提高各州市中心城市竞争力，加快推进城市化进程。做好各州市中心城市群发展定位，以及优势产业和实体企业的布局建设，通过加快城市化和工业化进程，不断提高投资和科技人才的集聚度。三是大力推进农村现代化建设，缩小城乡差距。通过加快发展现代农业、生态农业、旅游农业，支持和鼓励“三农”企业发展，培育和壮大农村经济，使第一产业成为新的投资增长点。
（四）加快政府职能转变，建立服务型政府
首先，省级有关部门要建立高效联动机制，不断提高项目的土地、规划、信贷、环保等环节的审批效率；按照国家宏观调控政策、产业政策和市场的双重引导作用，加快投资主体多元化进程。其次，调整政府投资方向，增加社会类投资力度。今后要将政府投资重点转移到为社会提供公共产品和公共服务上来。尤其是要增加文化教育、科学艺术、体育和公共卫生、社会福利和保障，以及环境保护的投资力度，为建设和谐社会奠定基础条件。三是，坚持依法行政，为投资创业者提供优质服务。为投资者在医疗保健、子女教育和社会保障等方面提供优质服务，切实保障投资者的合法权益。
（五）牢固树立科学发展观和正确的政绩观
为加快全省固定资产投资和经济发展方式的转变，促进科学和谐发展，要进一步改进和完善省固定资产投资目标考核办法，逐步建立和完善政绩考核体系，切实把投资管理工作的重点放到结构调整、推进技术进步、节能减排、社会发展、生态建设、关注民生和创造就业等方面上来。在完善重大项目推进制和行政问责制的基础上，要进一步加强国家宏观政策跟踪研究，提高宏观决策和科学管理水平，为促进全省又好又快发展发挥积极作用。
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