2020年，全省规模以上服务业经济运行持续稳步复苏向好，主要指标降幅逐月收窄，重点行业对经济增长的支撑作用比较稳固，部分先行指标不断回升，经济增长韧性、运行活力明显提升。
一、全省服务业经济稳步复苏
（一）生产经营稳步回升，营业收入增速连续3个月正增长。1-11月全省规模以上服务业实现营业收入2577.38亿元，同比增长3.1%，高于全国平均增速1.5个百分点，连续3个月呈正增长态势。贡献最大的是道路运输业、专业技术服务业、电信、广播电视和卫星传输服务，分别拉动全省规模以上服务业营业收入增长10.9、1.3和0.8个百分点。分行业大类看，31个大类行业中，16个行业增幅（降幅）较1-10月进一步提升（收窄），增速较高的行业是社会工作93.5%、水利管理业78.5%、生态保护和环境治理业39.3%、道路运输业36.1%。 
（二）企业信心逐步增强，乐观情绪缓和上扬。据规模以上服务业企业生产经营景气调查，四季度71.5%的企业认为本季度企业盈利比上季度增加或者持平，这一比重较一、二、三季度分别提高51.4、14.0和1.0个百分点。24.5%的企业认为下季度国内宏观经济形势比较乐观，分别较一、二、三季度提高6.9、5.0和2.1个百分点。据规模以上服务业企业生产经营情况快速调查，截至10月19日，16.8%的企业预计当季企业营业收入将比去年同期增长，较上一次调查（截至9月7日）提高3.5个百分点。随着疫情防控和经济发展形势的持续向好，市场主体预期逐步增强，乐观情绪缓和上扬。
（三）减税政策落地显效，企业税负有所减轻。在2019年大规模减税降费政策及2020年“六稳”、“六保”政策的双重作用下，服务业减税降费效果显著，企业普遍表示增值税、印花税等税种上享受到政策优惠。1-11月，全省规模以上服务业企业应交增值税60.30亿元，同比下降10.0%；税金及附加11.17亿元，同比下降24.0%。据规模以上服务业税金缴纳情况问卷调查，53.3%的企业7月享受到了税费减免，40.1%的企业7月所缴税金占营业收入的比重较上年同期下降，95.4%的企业所缴税金占营业收入的比重在10%以内。
（四）就业形势持续向好，用工需求总体稳定。今年以来，全省上下坚决落实疫情防控各项政策措施，把保就业作为头等大事和重要政治任务，以保促稳，稳中求进，积极应对疫情影响，大力支持企业复工复产。问卷调查显示，截至10月19日，88.1%的服务业企业员工到岗率超过80%，较上一次调查（截至9月7日）提高2.9个百分点。随着全省复工复产稳步推进，服务业企业员工到岗率持续提升，就业形势回暖向好。十八大以来，服务业已经成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。在疫情的背景下，1-11月，全省规模以上人力资源服务业实现营业收入31.99亿元，同比增长14.7%，为全省稳就业发挥了重要作用。
二、存在的困难和挑战
当前境外疫情仍在蔓延，全球单日新增确诊人数连创新高。云南地处全国“外防输入”的最前沿，面临境外病例输入和国内疫情可能出现季节性反弹的双重压力。此外，疫情对全省经济影响持续存在，尤其是聚集性、接触性消费活动仍受到一定制约，流量经济、外来消费等尚未完全恢复到常态化水平。一是全省六成行业未达去年同期水平。1-11月，全省31个行业大类中，增速为负的行业有19个，占比61.3%。表明虽然经济在稳步复苏，但疫情造成的影响仍未完全消除，与上年同期相比还有差距。二是航空运输业、铁路运输业、旅行社及相关服务、游览景区管理等出行和聚集性服务业恢复滞后。1-11月，全省航空运输业营业收入同比下降45.5%，下拉全省规模以上服务5.2个百分点；铁路运输业营业收入同比下降29.1%，下拉全省规模以上服务业2.9个百分点；旅行社及相关服务业营业收入同比下降68.1%，下拉全省规模以上服务业1.9个百分点；游览景区管理营业收入同比下降54.7%，下拉全省规模以上服务业0.6个百分点。三是互联网和相关服务业收入同比下降。与疫情期间全国互联网行业蓬勃发展的态势相悖，全省互联网及相关服务企业受地域、资金、技术、人才等因素制约，技术研发团队缺失，自主创新能力不足，抵御风险能力较弱，市场竞争力不强，经营业务以承接政府、大型企业订单为主，疫情爆发、订单中断，企业受冲击大。1-11月，全省互联网及相关服务业营业收入同比下降5.5%，低于全国26.2个百分点，软件和信息技术服务业同比下降3.8%，低于全国19.5个百分点，今年以来一直呈下降趋势。
三、对策和建议
总体来看，全省服务业经济持续呈现出积极变化，主要指标稳步回升。但由于全球疫情和国际经济形势更趋严峻复杂，经济全面恢复仍面临诸多制约。下阶段仍需继续采取有力措施，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓各项政策举措落地见效，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，全力推动服务业经济持续复苏。
（一）统筹疫情防控与经济发展的关系。一方面，要继续抓好疫情防控工作。既看到疫情防控成效的积极变化，又看到疫情防控形势的严峻复杂，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，咬紧牙关、毫不放松，抓紧抓实抓细各项防控工作。另一方面，要下更大气力推动经济社会发展。发展是解决一切问题的总钥匙，是打赢疫情防控阻击战的重要支撑；只有把经济社会发展工作做好，才能把疫情的影响降到最低。要坚定不移的持续落细落实当前各项财政税收支持政策，从稳定用工、减税降费、免除房租、强化金融支持等多个方面着重纾解中小微企业的经营困难，在企业当前面临的堵点、痛点和断点上精准发力，加快畅通复工复产“三循环”。
（二）识变求变应变，引导企业转型升级。疫情期间，依托数字化的新零售、线上娱乐、在线教育、人力资源服务等行业逆势上扬。疫情给服务业带来冲击的同时也带来了新的机遇和挑战。后疫情时代，全省服务业须识变求变应变，积极探索，开阔发展思路，紧紧围绕省政府工作报告提出“以更大力度推进数字云南建设，加快培育壮大新动能”的目标规划，加大高技术互联网企业培育力度，加快高技术人才的引进力度，主动迎接疫情常态化下大众新的消费习惯变化和需求，充分发挥“互联网+”优势，乘着“数字云南”建设的东风，培育打造一批有活力、有竞争力的本土互联网龙头企业，提升本省企业在产业链中的地位；持续改善和提升营商环境，以合作方式，引导中标的国内互联网巨头企业在本地落地生根，带动云南互联网行业迈上新台阶，提升云南互联网行业的整体水平。
（三）需求端和供给端双向发力，拉动消费市场回升。一方面要抓好国家和省促进居民消费的各项政策措施落地生效，完善促进消费体制机制，激发居民消费潜力。进一步发挥消费券短期内促进经济增长的“乘数效应”，在消费券覆盖行业上，向产业链上游带动作用强或横向关联行业多的领域倾斜，如旅游、住宿、健康医疗、休闲娱乐等。另一方面要打通消费领域和消费环境痛点、堵点，进一步放开政策限制。优化信息消费发展的政策环境，加快5G、物联网等基础设施建设，推动网络提速、提质降费，释放以移动化、平台化、智能化、服务化为特征的新型信息消费潜力。推动生活服务业供给侧结构性改革，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。加快培育和发展电子商务、远程医疗、线上教育、信息共享、大健康等新热点和新模式，助推生活性服务业加快发展，激活新的经济增长点。确保文化体育、教育医疗、旅游娱乐、餐饮住宿、居民日常服务等生活性服务业成本进一步下降，激发企业活力，提升居民生活水平，服务百姓，保障民生。
执笔人：省统计局服务业和新兴产业统计处 周长
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