聚力“六稳”“六保” 推动经济社会高质量发展

聚力 “六稳”“六保” ?推动经济社会高质量发展

——《云南省2020年 国民经济和社会发展 统计公报》解读

省统计局党组书记 局长

省发展改革委党组成员 李启荣

（ 2021年3月26日）

2020年是极不平凡的一年。 面对 新冠疫情 严重冲击 ， 国际形势 错综复杂 以及 艰巨繁重的改革发展稳定任务， 在省委、省政府的坚强领导下，全省 上下坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，认真落实习近平总书记 考察 云南重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好 “六稳”工作，全面落实“六保”任务，全 省 经济呈现 强劲复苏态势 。《 2020年 云南省 国民经济和社会发展统计公报》如期 发布 ，为我们展现了 过去一年全省 人民攻坚克难、砥砺奋进的信心和勇气，展示了 全省 经济社会发展取得的新成绩。

一、 逆风破浪 、 强劲反弹 ， 经济总量再上新台阶

2020年初，疫情对全省经济社会发展造成严重冲击，省委、省政府及时出台一系列政策措施，复工复产扎实推进，生产生活秩序快速恢复，经济总量迈向新台阶。

经济总量再上新台阶。 全省坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力深化改革创新，经济持续稳定增长。全年地区生产总值完成 24521.90亿元，迈上2.4万亿元台阶。从增速看，一季度 下降 4.3%，二季度增长4.8%，三季度增长6.9%，四季度增长7.2%，全年经济触底反弹，地区生产总值比上年增长4.0%，高全国平均水平1.7个百分点，展现了较强的抗风险能力。

三次产业全面恢复。 全年第一产业增加值比上年增长 5.7 % ， 高全国平均水平 2.7个百分点。 其中 ， 猪牛羊禽肉产量达 416.04 万吨 ，增长 2.9% ； 蔬菜产量 2507.89万吨，增长8.8%。 第二产业增加值增长 3.6 % ，高全国平均水平 1.0个百分点 。其中 ，全部 工业增加值增长 2.4% 。 第三产业增加值增长 3.8 % ， 高全国平均水平 1.7个百分点， 占 地区 生产总值的 5 1 .5% 。

内外需求持续释放。 投资稳增长效果明显。全年固定资产投资（不含农户）比上年增长 7.7% 。其中 ，民间投资增长 12.6%， 基础设施投资增长 7.3 %，工业投资增长5. 4 %。 消费品市场信心回稳。年末消费市场总体规模已恢复至 2019年的96.4%，12月 份 社会消费品零售总额增长 2.3?%。升级类智能产品增长突出，智能家用电器和影像器材、智能手机零售额分别增长27.7%和13.1%，新能源汽车增长30.3%。全年外贸进出口总额389.46亿美元，增长15.6%。其中，出口总额221.40亿美元，增长47.4%。 面向南亚东南亚辐射力不断增强， 对东盟进出口 178.5亿美元，增长7.7%。 全年共批准利用外资项目 267个，增长13.1%。

财税收支稳定增长。 全省地方一般公共预算收入完成 2116.69亿元，比上年增长2.1%。税收收入完成1453.07亿元，增长0.2% 。其中 ，企业所得税完成 217.62亿元，增长8.4%。全省地方一般公共预算支出完成6974.01亿元，增长3.0%。

二、以保促稳、稳中求进， “六稳”“六保”成效显著

全省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署， 切实把 “六保”作为“六稳”工作的着力点，多措并举稳住经济基本盘。

保居民就业、 保基本民生 扎实有力。 全年城镇新增就业 49.35万人，调查失业率稳定在5.6%，农村劳动力转移就业1515.5万人 ，外出农民工较上年增加 45.2万人 。基础教育学校和医疗卫生机构专项招聘 3.9万人。全省财政支出中民生 支出 占比提高至 73.9% 。其中 社会保障与就业支出 978.55亿元，比上年增长6.9%。 全年 居民人均可支配收入 23295元，增长5 . 5%。

保市场主体、 保基层运转取得成效 。 持续优化营商环境，激发市场主体活力。 全年 落实减税降费政策，降低企业成本 700亿元以上，新登记市场主体 66.04 万户 ，年末市场主体总数达 364.65万户 。 企业效益较快恢复，全年规模以上工业企业实现利润 1005.43亿元， 比上年 增长 13.2%。 民营经济活力持续提升，全年非公经济增加值增长 2.6%。 资本市场参与度不断提高，年末全省上市公司总市值 7544.26亿元，比上年增加1800.56亿元。 全年中央 直达和参照直达管理的资金 1077亿元 ， 省对下财力补助增长 25.5% 。财政安排的 扶贫专项资金 230亿元，增长21%，增量增幅均 排 全国第 1位 。

保粮食能源安全成效明显。 全省粮食生产稳定，全年粮食产量达 189 5.86 万吨，比上年增长 1.4%，蔬菜产量2507.89万吨，增长8.8%。生猪产能加快恢复，全年猪牛羊禽肉产量416.04万吨，增长2.9%。能源供应稳定充足 ， 规模以上工业生产原煤增长 3.1% ； 规模以上工业 发电量增长 5.9% ， 发电量中清洁电力（水电、风电、光伏电） 3041.37 亿 千瓦时，比重达 88.1% ； 电力、热力、燃气及水供应业增长 5.5% 。

三、 产业转型升级成效明显 ，新发展动能 潜力激发

坚持发挥优势、聚焦重点，集中力量全力打造世界一流 “三张牌”， 加快产业转型升级，促进新旧动能接续转换，发展潜力不断释放。

打造世界一流 “三张牌”成效显著 。 “绿色食品牌”建设初见成效。认定200个“绿色食品牌”省级产业基地，全省鲜切花、咖啡、核桃、中药材、烟叶产量 排 全国第 1位，茶叶、糖料产量 排 全国第 2位。第一产业投资增长37 . 8%，占全部投资比重较上年提高 1.4 个百分点 。 “云系” 、 “滇牌”农产品销往全国 150 多个大中城市 、 110多个国家和地区，出口额 排 全省第 1位 。 “绿色能源牌”潜能释放。全省发电装机容量清洁能源（水电、风电，光伏电）占比85.4%，较上年提高1.3个百分点。 绿色 铝、 绿色 硅 工业 增加值增长 71 . 0%，高于规模以上工业增速68 . 6个百分点。 持续打造 “健康生活目的地牌”。全年接待游客5.29亿人次，实现旅游总收入6477亿元。新增9个国家级文旅品牌，大滇西旅游环线、半山酒店、特色小镇等成为旅游新亮点。

高新技术产业实现 “量 ”与 “质”双提升。 全省高新技术企业达 1670家 ， 科技型中小企业达 8386家。高新技术企业实现工业总产值4734 . 88亿元，营业收入5185 . 13亿元；高新技术产品（服务）收入3662 . 27亿元，利润 总 额 356 . 37亿元 。 全年规模以上高技术制造业增长 18.8% 。其中， 计算机、通信和其他电子设备制造业增长 43.1%。

新产业新业态新模式蓬勃发展。 在神火、魏桥等水电铝项目新建投产的带动下，有色金属冶炼和压延加工业增加值 比上年 增长 11 . 5% 。其中， 水电铝增加值增长 57 . 5%。全年限额以上 单位 通过公共网络实现的商品零售额增长 99.6% ， 较上年提高 71.4 个百分点。 全年 建成 5G基站1.85万个 ， 16个州（市）建成区块链服务网络城市节点，建成一批智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范。

四、 脱贫攻坚取得历史性成就， 城乡区域协同发展

坚决打赢脱贫攻坚战， 主动融入西部大开发等国家重大战略，聚焦三个定位战略目标，统筹推进乡村振兴和城市提升，区域城乡协同发展步伐加快。

脱贫攻坚战取得全面胜利 。 44.22万贫困人口脱贫、429个贫困村出列、9个贫困县摘帽。原88个贫困县实现地区生产总值突破1万亿元，比上年增长4.8%，占 全省地区生产总值 的 41.5%。贫困地区农村居民人均可支配收入1.17万元，增长9.0%，分别比全国、全省平均增速高2.1和1.1个百分点。

民族团结进步示范区建设 扎实推进 。 全省民族自治地方（ 8个民族自治州及20个民族自治县）地区生产总值突破1万亿元关口，增长4.6%，比全省平均水平快0.6个百分点，占 全省地区生产总值 的 41.2%，11个“直过民族”和人口较少民族整体脱贫。25个边境县实现地区生产总值2733.06亿元，增长5.6%，占 全 省地区生产总值 的 11.1%。

城乡融合发展迈出坚实步伐。 持续推进以人为核心的新型城镇化建设，全省常住人口城镇化率达 50%以上。 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，城乡区域发展和居民生活水平差距持续缩小。 农村居民人均可支配收入增速快于城镇，全年 农村居民人均可支配收入 1.28万元，增长7.9%，城镇居民人均可支配收入3.75万元，增长3.5%，农村快于城镇4.4个百分点。

五、基础先行、生态优先， “美丽云南”魅力彰显

以推动高质量发展为主线，全力推进基础设施建设，坚持生态优先绿色发展，生态文明建设排头兵成效显现， 七彩云南魅力进一步彰显 。

基础设施建设 统筹推进 。 全年固定资产投资（不含农户）比上年增长 7.7%，比全国高4.8个百分点，基础设施投资 增长 7.3%， 占全部投资比重 的 40.3%。全省新增高速公路3000公里，总里程超过9000公里，110个县（市、区）实现通高速。全省移动电话用户达到4953.38万户 。其中 5G用户779.75万户 。 邮政企业网点乡镇覆盖率 100%，快递网点乡镇覆盖率99.7%。

资源 利用 效率稳步提升。 全年规模以上单位工业增加值能耗下降 6.9%，在规模以上工业主要能源消费量中，天然气消费量增长24.9%，电力消费量增长16.2%，分别高于焦炭消费量增速24.3和15.6个百分点。

生态文明建设卓有成效。 持续加大在生态环保领域的投入，高原湖泊治理稳步推进，全年生态保护投资增长 13 . 1%。 完成人工造林面积 25.42万 公顷，森林抚育面积 6.63万 公顷，森林覆盖率达到 65.04% ， 新增水土流失治理面积 5.24万 平方公里。城市建成区绿地率达到 35.4%，提高0.6个百分点。城市污水处理率达到95.5%，提高0.5个百分点。州 （ 市 ） 政府所在地城市空气质量优良天数比率达 98.8%。六大水系出境跨界断面水质100%达标。洱海、滇池保护治理深入推进， 水质不断好转， 抚仙湖、泸沽湖水质保持 Ⅰ类，星云湖、异龙湖水质由劣Ⅴ类转为Ⅴ类。

六、以人为本、强化保障，人民生活质量日益提升

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，居民生活、社会保障、社会事业同步提升。

社会保障日趋健全。 全年 财政民生支出占 一般公共预算支出的 73.9% 。其中，社会保障和就业支出增长 6.9%。 年末全省参加城镇职工基本养老保险人数 比上年末增加 51.46万人；参加城乡基本养老保险人数增加40.14万人；参加城 乡居民 基本医疗保险人数增加 27.37 万人。 年末全省各类提供住宿的社会服务机构和设施 3658个 ， 社会服务床位 12.9万张 。其中 养老床位 12.2万张 ， 各类社区服务设施 11719个 。

社会事业稳步发展。 科学技术持续进步。全年共登记科技成果 580项，全年专利申请46397件，获专利授权28943件。教育保障水平不断提高。小学学龄儿童入学率达99.9%，小学毕业生升学率达99.3%。高等教育毛入学率达50.1%，高中阶段教育毛入学率达91.0%，九年义务教育巩固率96.2%。文化事业健康发展 。 年末共有各种艺术表演团体 102个，文化馆149个，公共图书馆151个，博物馆161个。医疗卫生事业 加快发展。全年 卫生健康支出增长 16.5%。 年末共有医疗卫生机构 26627个，拥有床位数32.53万张，卫生技术人员36.65万人。率先实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，加快省级区域性疾控和国门疾控中心建设，129个县（市、区）核酸检测能力实现全覆盖。

“十三五”时期，云南经济总量实现历史性突破， 从 14960.00亿元增加到24521.90亿元， 在全国的排位从 2015年第23位跃升到第18位 ，经济 增速位居全国前列 ； 世界一流 “三张牌”扎实推进，绿色能源成为第一大产业，高原特色农业全面提升，服务业撑起“半壁江山” 。 人民生活水平持续提高 ， “ 十三五 ” 期间， 居民收入 增长与经济增长基本同步， 全省居民人均可支配收入年均实际增长 6.7%，高于全国平均实际增速1.1个百分点。 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立 ，城乡基本养老保险参保人数 2450.2万人，比2015年多196.9万人 。 实现义务教育发展基本均衡 ，九年义务教育巩固率达 96.2% 。 五年新增高速公路 5000公里，基础设施建设实现历史性突破 ，基础设施年均投资增长 13.1% 。 森林覆盖率 从 2015年 的 56.7% 提高到 65.0 4 %，城乡生态环境和人居环境明显改善 。 民族团结进步示范创建成效显著，边疆治理体系和治理能力现代化水平不断提高 ， 改革开放全面深化，面向南亚东南亚辐射中心建设迈出坚实步伐。

2021年是 “十四五”开局之年，是 开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、夯实全面建成小康社会成果意义重大。 全省上下要在省委、省政府的坚强领导下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引 ，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题， 全力 打造世界一流 “ 三张牌 ” ， 全产业链重塑支柱产业、打造优势产业、培育壮大新兴产业 ，大力发展数字经济 ， 巩固拓展脱贫攻坚成果， 持续 加强基础设施建设， 加快 推进新型城镇化建设，加强民生保障，防范化解各种重大风险，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，以优异成绩庆祝建党 100 周年。