2019 年末，我国人口总量达到 14 亿人，受出生人口减少影响，人口总量增长略有放缓。城镇人口比重超过 60% ，城镇化水平继续提升。劳动年龄人口有所减少，劳动力资源依然丰富。
一、人口总量继续增加，增速放缓
2019 年末，我国总人口（注： 31 个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人人口，不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区。）为 140005 万人，与 2018 年相比，人口净增 467 万人，自然增长率为 3.34 ‰。全年出生人口 1465 万人，比 2018 年减少 58 万人，人口出生率为 10.48 ‰，比上年下降 0.46 个千分点；死亡人口 998 万人，比 2018 年微增 5 万人，人口死亡率为 7.14 ‰，略升 0.01 个千分点。 2019 年我国出生人口总量减少的主要原因是育龄妇女人数持续减少，特别是生育旺盛期育龄妇女人数减少。 15-49 岁育龄妇女人数比 2018 年减少 500 多万人，其中， 20-29 岁生育旺盛期育龄妇女人数减少 600 多万人。另外，生育水平略有下降，也是影响出生人口减少的因素。但从生育孩次看，出生人口中二孩及以上比重明显高于一孩， 2019 年二孩及以上比重达 59.5% ，比上年提高 2.1 个百分点，这说明“全面两孩”政策持续发挥作用。
二、城镇人口比重超过 60% ，城镇化水平继续提升
2019 年末，我国常住人口城镇化率达到 60.60% ，比 2018 年提高了 1.02 个百分点，城镇常住人口 84843 万人，比 2018 年增加了 1706 万人，乡村常住人口 55162 万人，减少 1239 万人。分区域看，东部、中部、西部和东北地区常住人口城镇化率分别比上年末提高 0.72 、 1.20 、 1.16 和 0.47 个百分点。城镇化发展呈现出中西部快于东部和东北地区的态势，区域间城镇化水平差异进一步缩小。
随着农业转移人口市民化工作的持续推进和推动 1 亿非户籍人口在城市落户、中小城市和小城镇取消落户限制等一系列政策的实施，人户分离人口和流动人口比上年末分别减少 613 万人和 515 万人。近期，党中央、国务院又出台取消、放宽和完善城市落户政策，积极推动常住人口享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务和社会保障，将进一步增加人民群众的幸福感、认同感、获得感。
三、劳动年龄人口有所减少，劳动力资源依然丰富
2019 年末，全国 0-15 岁人口为 24977 万人，占总人口的 17.8% ； 16-59 岁人口为 89640 万人，占 64.0% ； 60 岁及以上人口为 25388 万人，占 18.1% ，其中， 65 岁及以上人口为 17603 万人，占 12.6% 。与 2018 年末相比， 16-59 岁劳动年龄人口减少 89 万人，比重下降 0.28 个百分点；老年人口比重持续上升，其中， 60 岁及以上人口增加 439 万人，比重上升 0.25 个百分点； 65 岁及以上人口增加 945 万人，比重上升 0.64 个百分点。
我国作为人口大国，劳动力资源依然丰富，劳动年龄人口总量仍近 9 亿人，仍有 7.7 亿就业人口。因此，要充分发挥好现有劳动年龄人口和就业人口的作用，通过加大教育投入力度，不断优化和提升人口素质，把人口红利转化为人才红利。
四、出生人口减少、劳动年龄人口减少、老年人口增加幅度均有所缩小
2019 年，我国出生人口比上年减少 58 万人，与 2017 年和 2018 年相比，减少人数分别缩小 5 万人和 142 万人。“全面两孩”政策实施四年来，政策累积效应在前两年集中释放，导致生育率呈现先升后降的现象， 2018 年出生人口下降幅度明显。 2018 年后，生育进入政策调整后的平稳期，受育龄妇女数量和结构影响， 2019 年出生人口略有减少。
我国 16-59 岁劳动年龄人口比上年减少 89 万人，但减少幅度比 2017 年和 2018 年分别缩小 459 万人和 381 万人； 60 岁及以上老年人口比上年增加 439 万人，增加幅度比前两年分别缩小 565 万人和 420 万人。劳动年龄人口下降幅度和老年人口增长幅度明显放缓，主要原因是 1959-1961 年期间出生人口相对较少，从而年满 60 岁退出劳动年龄人口，进入老年人口的人数大幅减少。
我国正处于人口发展的关键转折期，准确把握人口变化的趋势性特征，对于完善人口发展战略和政策体系，促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，促进人口和社会经济持续协调健康发展至关重要。
（作者张毅 国家统计局人口和就业统计司司长）
（原文链接： http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202001/19/t20200119_34154542.shtml ）
（来源：国家统计局 网址：http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200119_1723767.html）
