加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，是全面建成小康社会的重要内容和必然要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民生福祉持续改善，教育水平显著提升，公共卫生体系建设大为加强，社会保障网织密扎牢，群众文化体育生活丰富多样，全面建成小康社会取得决定性进展。
教育事业全面发展，教育质量和国民素质大幅提高
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，办好人民满意的教育是全面建成小康社会的重要目标。
各类教育普及程度明显提高。 2019 年，全国学前教育毛入园率达 83.4% ，比 2000 年提高 37 个百分点；义务教育巩固率 94.8% ，普及程度达到世界高收入国家平均水平；高中阶段毛入学率 89.5% ，是 2000 年的 2 倍；高等教育毛入学率 51.6% ，是 2000 年的 4 倍，迈入普及化发展阶段。
教育公平持续推进。初步数据显示， 2019 年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为 4.04% ，比 2000 年提高 1.17 个百分点，连续八年保持 4% 以上水平。重点高校面向农村和贫困地区考生的专项招生计划从 2012 年的 1 万人增加至 2019 年的 10.9 万人。
国民素质明显提升。 2018 年，我国劳动年龄人口平均受教育年限 10.6 年，其中受过高等教育的比例为 22.3% 。 2019 年，新增劳动力平均受教育年限 13.7 年，比 2010 年增加 1.29 年，其中受过高等教育的比例达 50.9% 。
医疗卫生服务体系逐步建立健全，医疗服务能力显著增强
健康是促进人的全面发展的必然要求，也是全面建成小康社会广大人民群众的共同期盼。
医疗卫生体系建设成绩斐然。截至 2019 年底，全国医疗卫生机构床位数 880.7 万张，是 2000 年的 2.8 倍；全国卫生人员总数 1292.8 万人，其中卫生技术人员占 78.5% ，比 2000 年提高 13.5 个百分点。城乡居民健康水平持续提高，居民人均预期寿命由 2000 年的 71.4 岁提高到 2019 年的 77.3 岁，婴儿死亡率从 32.2 ‰下降到 5.6 ‰。
全面建立基本医疗卫生制度取得重大成效。 2019 年，基本医疗保险参保人数 13.5 亿人，是 2007 年 [1] 的 6.1 倍；参保覆盖面稳定在 95% 以上。跨省异地就医直接结算 [2] 医疗机构 27608 家。分级诊疗制度建设有序推进， 2018 年组建各类医联体超过 1.3 万个。
基本公共卫生服务力度明显加大。 2018 年，全国人均基本公共卫生服务补助经费 57.6 元，是 2010 年 [3] 的 3.2 倍。建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，目前覆盖全部县级以上疾控机构、 98% 的县级以上医疗机构和 94% 的基层医疗卫生机构。
民生安全网织密扎牢，兜底保障功能有效发挥
社会保障是民生安全网、社会稳定器，老有所养、弱有所扶是全面建成小康社会的重要内容。
覆盖城乡的多层次社会保障体系基本建立。截至 2019 年末，全国基本养老保险参保人数达到 9.68 亿人，是 2000 年的 7.1 倍，覆盖率超过 90% 。失业保险参保人数为 2.05 亿人，比 2000 年增加了 1 倍。社会保障卡持卡人数达 13.05 亿人，覆盖所有地市和超过 93% 的人口。
社会保障水平持续提高。 2019 年末，城市和农村最低生活保障标准分别为每人每年 7488 元和 5336 元，比 2007 年建立全国农村低保制度时，分别提高了 2.4 倍和 5.4 倍，城乡保障水平差距也由 2.6 倍缩小到 1.4 倍。 2018 年社会救助支出（包括城乡低保、医疗救助、其他社会救助） 2648.6 亿元，是 2001 年的 29.2 倍。城乡居民基础养老金最低标准不断提高，退休人员基本养老金从 2005 年起保持 16 年连涨。
社会保障服务能力明显增强。以扶老、爱幼、助残等为重点的社会福利制度逐步建立健全。每千老年人口养老床位数从 2005 年的 11 张，增加到 2015 年的超过 30 张； 2018 年享受老年人福利补贴人数为 3571.8 万人。 2019 年有 1043 万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务。
文化事业繁荣兴盛，文化产业快速发展
加强文化建设，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是增进民生福祉的关键因素，是全面建成小康社会、不断满足人们对美好生活向往的重要内容。
文化内容创作百花齐放。 2019 年全国电影票房收入 643 亿元，是 2012 年的 3.8 倍。新闻出版产品种类不断丰富，全民阅读观念深入人心， 2019 年我国成年国民各媒介综合阅读率为 81.1% ，较 2012 年提升 4.8 个百分点。
公共文化服务体系日趋完善。覆盖城乡的公共文化服务网络初步建立，“三馆一站” [4] 公共文化服务设施全部免费开放。截至 2019 年底，全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别为 99.1% 和 99.4% ，广播电视台、网络广播电视和移动多媒体构成的多元化传播新格局基本建成。
文化产业快速发展。 2018 年，我国文化产业实现增加值 41171 亿元，比 2004 年 [5] 增长 11 倍；文化产业增加值占 GDP 比重由 2004 年的 2.13% 提高到 2018 年的 4.48% ，成为国民经济发展的重要支柱性产业。
体育强国建设加速推进，全民健身理念深入人心
人民身体健康是民族昌盛和国家富强的重要基础和标志，是全面建成小康社会的重要内涵。
群众体育蓬勃发展。据全民健身活动状况调查结果，近年来经常参加体育锻炼的人数占比显著提高， 2014 年达到 33.9% ，较 2007 年提高 5.7 个百分点。另据国民体质监测结果显示， 2014 年达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数占比达 89.6% 。
竞技体育成绩世界领先。 2019 年我国运动员在 33 个运动大项中获得 128 个世界冠军，共创 16 项世界纪录。自 2004 年以来，每年获世界冠军个数基本稳定保持在 100 个以上，运动成绩处于世界领先水平。
体育产业快速壮大。 2018 年体育产业总规模达 2.66 万亿元，比 2015 年增加近 1 万亿元；体育产业增加值超过 1 万亿元， 2015 — 2018 年年均增长 22.4% ；体育产业增加值占国内生产总值比重，短短三年间也由 0.8% 提高到 1.1% 。
2000 年以来，尤其党的十八大以来，我国教育、卫生、文化、体育、社会保障等诸多方面都得到了长足的发展，迈上了新的台阶。但与新时代发展的要求相比，与广大人民群众的新期待相比，依然还存在不少短板弱项，如优质教育资源空间分布不尽合理，基层医疗体系有待完善，养老服务体系还存在结构性问题，低收入群体生活质量亟待提升等。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，勠力同心，补短板、强弱项、固优势，努力完成全面建成小康社会的目标任务，为开启我国社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。
注：
[1]2007 年开始包含职工基本医保和城乡居民基本医保。
[2]2016 年开始启动跨省异地就医直接结算。
[3]2009 年开始启动实施国家基本公共卫生服务项目。
[4] 指公共图书馆、文化馆、美术馆和综合文化站。
[5] 国家统计局从 2004 年开始测算文化及相关产业增加值数据。
（作者为国家统计局社科文司司长）
（原文链接： http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2020-08/04/nw.D110000renmrb_20200804_2-11.htm ）
(来源：国家统计局 网址： http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202008/t20200804_1780439.html ）
