2020 年，在新冠肺炎疫情冲击下，就业面临多年少有的巨大压力，党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面强化就业优先政策，把就业列为“六稳”“六保”之首，推出减负稳岗扩就业一系列政策举措。随着经济社会秩序持续恢复，各项稳就业政策落地见效，就业形势逐步回稳向好，就业预期目标任务顺利完成。
一、全国城镇调查失业率持续回落，就业形势逐步改善
2020 年初新冠肺炎疫情冲击下，经济活动受到限制，企业停工停产较多，就业市场受到明显影响， 2 月份全国城镇调查失业率升至 6.2% 的年内高点，比 1 月份和 2019 年同期均高 0.9 个百分点。随着疫情防控取得积极成效，复工复产复市持续推进，带动就业岗位逐步恢复，城镇就业人员持续增长。 6 月份城镇调查失业率降至 5.7% ，同比上升幅度收窄至 0.6 个百分点。
进入下半年，社会生产生活秩序进一步恢复，工业生产稳定复苏，受冲击大的密接型和聚集型服务行业持续改善，劳动力需求不断增加， 9 月份失业率回落至 5.4% 。四季度，就业形势进一步回稳向好， 12 月份失业率降至 5.2% ，与 2019 年同期持平。
二、农民工就业压力逐渐缓解，高校毕业生就业大局稳定
2020 年疫情初期，农民工就业形势一度十分严峻， 2 月末农村外出务工劳动力人数同比下降 5400 万人， 3 月份城镇外来农业户籍人口失业率达到 6.7% 的历史高点，同比高 1.3 个百分点。各地区积极组织农民工有序外出就业，推动农民工就近就地就业，援企稳岗扩就业，鼓励支持灵活就业，农民工就业压力逐渐减轻，就业形势趋于稳定。年末，外出农民工人数已恢复到上年的 97.3% ， 12 月份城镇外来农业户籍人口失业率同比基本持平。
2020 年全国高校毕业生人数达 874 万人，再创历史新高，叠加疫情冲击，就业压力十分突出。 7 月份，城镇 20 — 24 岁大专及以上受教育程度人员（主要是高校毕业生）失业率同比高 3.3 个百分点。各部门各地区积极拓宽高校毕业生就业渠道，扩大基层就业规模，增加研究生、专升本招生计划，鼓励企业吸纳就业和毕业生自主创业，高校毕业生就业形势逐渐改善，调查失业率趋于下降。 12 月份， 20 — 24 岁大专及以上受教育程度人员失业率较 7 月份回落 7.2 个百分点，与 2019 年同期持平。
三、全面强化就业优先政策，就业预期目标顺利完成
2020 年以来，各部门各地区扎实推进稳就业工作，更大规模减税降费减轻企业负担，取消针对灵活就业的不合理限制，鼓励创业创新带动就业，突出做好重点群体就业，大力开展职业技能培训，全面加强各项就业服务，推动各项就业预期目标顺利完成。 2020 年，全国年均城镇调查失业率为 5.6% ，低于 6% 左右的预期目标；全年城镇新增就业人数为 1186 万人，比 900 万人的预期目标多 286 万人；年末城镇登记失业率为 4.24% ，低于 5.5% 左右的预期目标。
2020 年，我国经受住了疫情的严峻考验，就业形势在巨大压力下逐步回稳向好。 2021 年疫情变化和外部环境仍面临不确定性，但在坚实的经济基础和充足的政策工具支撑下，国民经济将进一步稳步恢复，就业形势有望保持总体稳定。
（作者系国家统计局人口和就业统计司司长）
（原文链接： http://m.ce.cn/bwzg/202101/19/t20210119_36237203.shtml ）
（来源：国家统计局 网址： http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202101/t20210119_1812590.html ）
