翟善清：投资稳步复苏 结构持续优化

2020 年，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，固定资产投资在年初大幅下降的情况下增速稳步回升，结构持续优化，复苏态势不断巩固。

一、投资增速持续回升

受疫情冲击， 2020 年 1 — 2 月份全国固定资产投资大幅下降 24.5% ，而后降幅逐月收窄，上半年下降 3.1% ，至前三季度增速实现由负转正。全年投资比上年增长 2.9% ，增速比 1 — 11 月份和前三季度分别加快 0.3 和 2.1 个百分点。

四大区域投资增速全部转正。 2020 年，东部地区投资比上年增长 3.8% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.3 个百分点；中部地区投资增长 0.7% ， 1 — 11 月份为下降 0.7% ；西部和东北地区投资分别增长 4.4% 和 4.3% ，增速均比 1 — 11 月份加快 0.2 个百分点。

三次产业投资均实现正增长。 2020 年，第一产业投资比上年增长 19.5% ，增速比 1 — 11 月份加快 1.3 个百分点；第二产业投资增长 0.1% ， 1 — 11 月份为下降 0.7% ；第三产业投资增长 3.6% ，增速加快 0.1 个百分点。

二、三大领域投资继续改善

基础设施投资平稳增长。 2020 年，基础设施投资比上年增长 0.9% ，增速比 1 — 11 月份小幅回落 0.1 个百分点。其中，信息传输业投资增长 16.0% ，生态保护和环境治理业投资增长 8.6% ，水利管理业投资增长 4.5% ，道路运输业投资增长 1.8% 。

制造业投资降幅持续收窄。 2020 年，制造业投资比上年下降 2.2% ，降幅比 1 — 11 月份收窄 1.3 个百分点。原材料制造业投资增长 2.1% ，增速比 1 — 11 月份加快 2.0 个百分点，其中，黑色金属冶炼和压延加工业投资增长 26.5% ，石油、煤炭及其他燃料加工业投资增长 9.4% 。装备制造业投资和消费品制造业投资降幅分别比 1 — 11 月份收窄 1.6 和 0.4 个百分点。

房地产开发投资较快增长。 2020 年，房地产开发投资比上年增长 7.0% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.2 个百分点，其中，住宅投资增长 7.6% ，增速加快 0.2 个百分点。房地产开发企业到位资金增长 8.1% ，增速加快 1.5 个百分点。房地产开发企业房屋新开工面积下降 1.2% ，降幅比 1 — 11 月份收窄 0.8 个百分点。

三、民间投资增速加快

2020 年，民间投资比上年增长 1.0% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.8 个百分点。其中，农林牧渔业民间投资增长 13.5% ，增速加快 1.1 个百分点；房地产开发民间投资增长 6.8% ，增速与 1 — 11 月份持平；基础设施和制造业民间投资降幅分别收窄 0.8 和 1.5 个百分点。

从地区看，东部地区民间投资增长 1.2% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.7 个百分点；中部地区民间投资下降 2.4% ，降幅收窄 1.4 个百分点；西部和东北地区民间投资分别增长 4.8% 和 3.5% ，增速分别加快 0.1 和 0.3 个百分点。

四、高技术产业投资拉动作用明显

2020 年，高技术产业投资比上年增长 10.6% ，增速高于全部投资 7.7 个百分点，拉动全部投资增长 0.8 个百分点。

高技术制造业投资增长 11.5% ，占全部制造业投资的比重比上年提高 2.8 个百分点。其中，医药制造业投资增长 28.4% ，计算机及办公设备制造业投资增长 22.4% ，电子及通信设备制造业投资增长 8.2% 。

高技术服务业投资增长 9.1% ，增速比全部服务业投资高 5.5 个百分点。其中，电子商务服务业投资增长 20.2% ，信息服务业投资增长 15.2% ，科技成果转化服务业投资增长 14.0% 。

五、民生领域投资快速增长

2020 年，社会领域投资比上年增长 11.9% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.7 个百分点。其中，教育投资增长 12.3% ，卫生投资增长 29.9% 。

电力、热力、燃气及水生产和供应业投资比上年增长 17.6% ，增速比 1 — 11 月份加快 0.1 个百分点，比上年加快 13.1 个百分点。其中，电力、热力生产和供应业投资增长 17.0% ，燃气生产和供应业投资增长 8.6% ，水的生产和供应业投资增长 22.4% 。

在积极的财政政策和稳健的货币政策支持下， 2020 年投资到位资金比上年增长 7.8% ，增速比上年加快 3.3 个百分点，其中国家预算资金增速高达 32.8% ，资金充裕为投资逐步回升提供了重要保障。 2020 年，新开工项目计划总投资增长 11.9% ，增速比上年加快 10.8 个百分点，新开工项目计划总投资的较快增长将为 2021 年投资增长带来较好支撑。

（作者系国家统计局投资司司长）

（原文链接： http://m.ce.cn/bwzg/202101/19/t20210119_36237117.shtml ）