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云南省统计局2020年工作总结

时间:2020-12-16

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2020年,云南省统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记重要讲话指示批示精神,狠抓完善统计体制、发挥统计监督职能作用等中央统计改革部署推进落实,聚焦统筹发挥统计调查、统计分析、统计监督三大职能,以统计督察整改、省委巡视整改为契机,以服务高质量发展为目标,以保障源头数据质量为核心,以统计法治建设为抓手,以改革创新为动力,统计效能明显提高,统计服务不断优化,统计生态持续净化,各项工作取得新进步。

一、2020年主要工作开展情况

(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神

应省委邀请,2020年5月,国家统计局毛有丰副局长在省委理论学习中心组2020年第三次集中学习上,围绕习近平总书记关于统计工作重要论述精神和中央《意见》、《办法》、《规定》核心要求作专题辅导。16个州市党委政府同步进行传达学习、开展集中研讨。各级统计机构通过召开党组会议、开展党组理论中心组集中学习等方式,反复学习领会习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,切实提高贯彻落实的思想自觉和行动自觉。省统计局坚持第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神,局党组共召开27次(扩大)会议传达学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、全国“两会”、深圳经济特区建立40周年庆祝大会等会议上的重要讲话精神,以及在北京、浙江、陕西、山西、宁夏等省份考察时的重要讲话精神,局党组理论学习中心组9次集中学习研讨习近平总书记关于经济工作、统计工作、意识形态工作等重要论述,以及《习近平谈治国理政》第三卷,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。制定《云南省统计局贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神主要工作任务分工方案》,开展贯彻落实情况“回头看”,以钉钉子精神推动总书记要求落地生根。印发《中共云南省统计局党组关于深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》,举办宣讲报告会暨专题党课教育,局主要领导作为省委宣讲团成员到昆明医科大学宣讲,迅速掀起全会精神学习宣传热潮。及时传达贯彻习近平总书记参加人口普查登记时的重要讲话精神,要求各级统计机构、普查机构更加科学、更加精准、更加严密地做好人口普查工作。通过及时全面深入的学习,着力强化贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神的政治责任、领导责任、工作责任,做到思想同心同向、政治上看齐追随、行动上对标定向。

(二)认真贯彻落实中央关于统计工作重大决策部署

制定《云南省季度GDP统一核算方案》,正式开展州市季度GDP统一核算工作,出台《云南省县级自然资源资产负债表编制制度(试行)》,研究地方资产负债表数据质量评估方法并做好基础数据收集工作,初步编制云南2018年自然资源资产负债表和地方资产负债表,三大核算改革蹄疾步稳。根据统计工作新形势新任务新要求,草拟《关于加强新时代高质量统计工作的意见》,已提请第十三届省人民政府第87次常务会议审议同意,下步将提请省委全面深化改革委员会会议审议,拟以省委、省政府文件印发。提请谋划“十四五”时期云南统计改革发展规划编制工作,明晰未来5年重大项目、重点工作。起草《云南省统计局关于构建推动云南高质量发展统计体系的贯彻意见》,建立健全推动高质量发展主要统计指标体系。会同省发展改革委等部门制定高质量发展综合绩效评价暂行办法、建立高质量发展综合绩效评价指标体系,收集有关数据并开展初步测算。起草《云南省统计违纪违法责任人处分处理建议实施办法》,在充分各州市党委政府、省级有关部门意见基础上,已按程序提请省“两办”审核。制定《云南省统计局协助管理州市统计局主要负责人和其他班子成员工作程序暂行规定》,推动健全“统一领导、分级负责”的统计管理体制。经省委编办批复同意,在省统计局政策法规处加挂统计执法监督处牌子,昆明、昭通等14个州市统计局先后组建统计执法行政机构,并根据任务需要调整充实统计执法检查队伍,统计执法体制机制进一步理顺。

(三)全力抓好统计督察反馈意见整改落实

经党中央、国务院授权和批准,国家统计局第4统计督察组于2019年10月25日至11月6日进驻云南开展了统计督察,并于2020年5月14日反馈了督察意见。省委、省政府高位统筹督察整改工作,成立以省委、省政府主要领导任组长的省防范和惩治统计造假、弄虚作假督察整改领导小组,召开全省统计督察整改工作电视电话会议安排部署相关工作,省政府常务会议、省委常委会会议先后审议通过《国家统计局统计督察反馈意见整改方案》,并以省“两办”名义印发。省统计局认真贯彻落实国家统计局要求和省委、省政府部署,切实发挥牵头部门职能作用,局党组共召开11次(扩大)会议研究部署督察整改工作,印发《云南省统计局统计督察反馈意见整改方案》,组建整改工作专班,制定整改清单、任务分解进度表,强化对各州市党委政府、省级有关部门督促指导和督办落实,定期向国家统计局报送进展情况,扎实有序抓好各阶段整改任务。8月14日,省委、省政府和省统计局向国家统计局报送了统计督察整改情况,并同步在国家统计局和省政府网站发布了公开稿。截至目前,云南33条整改措施中,已完成整改或取得阶段性成效30项、正在整改3项,整改工作取得重大阶段性成效。同时,继续推动中央巡视国家统计局统计造假整改任务落地落实,按月督查督办,按要求定期报送工作情况,13项整改任务已完成,部分已转为常态化工作。

(四)扎实组织实施第七次全国人口普查

第七次全国人口普查启动以后,省政府及时印发《关于做好第七次全国人口普查工作的通知》,成立由宗国英常务副省长担任组长的云南省第七次全国人口普查领导小组。省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门联合发文保障普查经费预算,省财政专门下拨4500万元经费用于110个贫困县和财政困难县“两员”及个人手机使用流量补助。省人普办有效履行职能职责,制定工作规则,细化内设工作组职责分工,按月编印进度安排和工作要点,建立定期通报制度,高效高质推动各阶段普查任务有效落实。通过制作MV宣传片、发布宣传标语等手段广泛宣传动员,在腾冲市圆满举办第十一届“中国统计开放日”暨第七次全国人口普查宣传月启动仪式“云点兵”直播活动。在昆明安宁、官渡和德宏瑞丽分别开展省级综合试点和专项试点,做好实战演练。抓实人口行政登记资料核实整理,建立出生死亡人口资料交换机制,确保随时发现随时登记、不重不漏。做好普查区域划分和绘图,核实确认129个县市区、1453个乡镇边界,划分普查区14640个、普查小区21.46万个,标绘建筑物1011.95万个,相关质量指标均达到国家标准。与省公安厅合力加强户口整顿,全省1453个乡级普查单位均取得户口整顿户籍电子资料。高标准开展“两员”选聘、注册、培训,打造一支熟悉业务、掌握技能、知法守法、吃苦耐劳的高素质普查队伍。11月1日入户登记开始后,省委、省政府主要领导分别参加普查登记并作重要讲话,宗国英常务副省长深入一线现场指导入户登记并提出工作要求,其他省委领导及省人大、省政协有关领导也同步参加普查登记,为入户登记营造了浓郁氛围。全省各级普查机构认真学习贯彻习近平总书记在参加第七次全国人口普查登记时的重要讲话精神,坚持科学普查、依法普查,更加科学、更加精准、更加严密地组织开展入户登记。省人普办建立24小时值班、日报告、答疑等制度,督促各级普查机构严格执行普查方案和登记工作细则,根据普查小区图和《户主姓名底册》信息,逐街逐巷、逐门逐户、逐人逐项进行登记,准确采集每一条信息,确保区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项;通过行政记录比对和平台监管等方式,有针对性强化短表、长表登记数据审核分析,加强比对复查,及时查缺补漏,确保普查数据真实准确、完整及时;组成8个督促指导组,由厅级领导带队分赴16个州市对普查方案执行情况、入户登记进行情况、数据质量控制情况等进行实地督促指导,进一步压实各级各有关部门工作责任。目前,短表登记顺利结束,长表登记、查缺补漏等工作正紧张有序开展。近期,将认真做好事后质量抽查工作,科学评估普查数据质量。

(五)积极推进重点领域改革创新

制定新产业新业态新商业模式核算方法和统计监测工作方案、基本公共服务体系建设统计监测工作方案,开展“三大战略定位”、“八大重点产业”、数字经济统计监测,加强网络零售、城市商业综合体、新兴服务业统计调查,探索自贸区统计调查制度,推进劳动工资统计改革,开展翡翠直播产业调研,科学反映经济增长质量变革、动力变革、效率变革情况。站在助力“数字云南”建设的高度,以云南省统计大数据综合应用系统为基础,全力推进“智慧统计”项目建设,完成可研方案编制工作。运用“多证合一”改革和四经普成果,在昆明、大理开展完善名录库动态更新机制改革试点工作,建立“准四上”企业库,及时挖潜力、增新企。出台11个专业统计数据质量核查办法和评估办法,修订《云南省统计数据全程质量管理体系》,梳理分专业分岗位统计数据质量责任,通过制度化举措强化数据采集、审核、汇总、上报、储存、分析、公布等环节全流程质量控制。出台《企业统计工作规范》,督促指导企业执行统计报表制度、规范原始记录和统计台账。草拟《关于进一步规范部门统计工作有关事项的通知》,并以省政府办公厅名义印发,建立《云南省部门综合统计报表制度》,制定《云南省部门统计数据共享办法》、《云南省部门统计调查项目管理办法》等规范部门统计的文件,在破解统计标准不统一、信息共享不到位等问题上持续发力。

(六)着力深化依法统计依法治统

高规格举办“全省领导干部依法统计专题培训班”,宗国英常务副省长作开班动员暨专题辅导,国家统计局有关领导和专家进行现场授课,应邀选派局领导、处级干部到州市和省级有关部门作统计法律法规和统计知识专题培训,统计法进党校迈出实质步伐。组织全省统计系统130人参加2020年国家统计执法资格培训考试,通过率59.2%,统计执法力量进一步壮大。推进《云南统计管理条例》修订工作,“打包修改稿”已报送省司法厅审核。出台《云南省统计局统计违纪违法问题线索和案件移送移交办法(试行)》,督促16个州市统计局建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法和统计违纪违法举报制度,防惩统计造假责任体系更加严密。认真做好统计督察移交问题线索、国家统计局转交统计违法线索和省统计局受理的统计违法举报线索办理工作,组成执法检查组先后到昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河、丽江、西双版纳等州市及所辖县市区开展执法检查。今年以来,依法依规对166家统计违法企业给予行政处罚,共罚款529.5万元,认定并公示统计严重失信企业35户,按程序将有关统计违纪违法责任人移送纪检监察机关处理,防惩统计造假高压态势持续巩固。

(七)高效做好预警预判和监测分析

围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,强化主要经济指标和GDP核算基础指标完成情况实施预警监测,建立与行业主管部门按月分析工作机制,强化对部门和行业统计工作的指导培训,夯实数据质量基础。数据网报结束后第一时间向省领导报送简要情况,国家数据审定12小时内形成统计分析报送省领导,发挥好晴雨表、温度计和风向标作用。先后10轮开展经济运行情况快速调查和企业复工复产情况调查,聚焦用工规模、订单变化、原料供应、市场销售等情况,提前预判重点行业运行情况、骨干企业经营情况、重大项目推进情况,先后撰写20余篇关于疫情对产业发展影响的分析报告和复工复产的情况报告,为省委、省政府统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了决策参考。以《重要统计信息专报》为载体,坚持长短结合、内外结合、宏观微观结合、总量结构结合、纵横结合,多维度、多视角强化经济运行、重点行业、区域发展、社会领域深度分析,全面透视经济社会转型发展中显现的新情况新变化。今年以来,共向省领导报送《重要统计信息专报》124期,得到批示61篇次,其中的大部分观点和建议得到采纳,有效发挥统计“智库”作用。

(八)严格落实疫情防控工作部署

新冠肺炎疫情发生以来,省统计局将保障干部职工身体健康和生命安全放在第一位,迅速成立局疫情防控工作领导小组及办公室,强化疫情防控工作统筹协调、组织领导。实行健康状况“日报告”制度、分餐制度,做好体温检测、办公场所消毒,减少会议活动,落实“扫码”上下班规定,配合社区做好网格化管理,为联防联控、群防群治作出了积极贡献。同时,认真落实国家统计局关于做好新冠肺炎疫情防控期间统计调查有关工作要求,及时解决疫情期间统计调查中出现的各种问题,认真做好各专业报表工作和疫情对企业生产经营影响情况调查,确保了统计数据生产不断不乱。

二、2021年总体工作思路

2021年,省统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话和关于统计工作重要论述精神,全面落实国家统计局和省委、省政府部署要求,以提高统计数据质量为核心,以发挥统计监督职能作用为抓手,以改革创新为动力,以依法治统为保障,以服务云南高质量发展为目标,奋力推进统计现代化建设,推动云南统计“数库”向现代化统计“智库”转型升级,使各项工作迈台阶上水平,为全国统计事业发展贡献云南力量。

(一)夯实统计基层基础

按照构建“基础扎实、工作规范、运转顺畅、服务优良、保障有力”的工作目标,积极研究县级以下统计管理体制改革模式,完善管理制度,健全工作规范,强化考核验收,配强统计力量,促进基层统计工作全面升级。探索建立部门统计规范化建设评价指标体系、部门统计对口联系制度,将部门统计规范化建设列入年度统计监督检查内容、将部门统计工作纳入各级政府绩效考核内容,提高部门统计能力和工作水平。加强对联网直报单位的服务指导和业务培训,研究实行电子台账,规范原始记录和统计资料管理,培树联网直报单位规范化建设示范单位并开展交流活动,筑牢源头数据“第一道防线”。

(二)提高源头统计数据质量

建立健全与机构编制、民政、税务、市场监管等部门信息共享机制,按照“日清月结”原则,动态更新名录库,依法做好“升规纳统”,确保单位不重不漏不假、基础信息完整。完善统计数据全流程质量控制制度和核查办法,运用大数据技术强化比对分析,加强数据采集、处理等各环节监控;坚持“开网即查、即报即审”,强化逻辑性、相关性、衔接性审核,发现问题,及时纠正,保障源头统计数据质量。压实统计机构主要负责人第一责任和领导班子主体责任,健全统计数据质量追溯和问责机制,明确各级统计机构及其工作人员分地区、分专业、分岗位数据质量责任,确保统计工作依法依规、科学严谨、公正透明。

(三)抓好重点领域改革创新

围绕建设现代化经济体系,建立涵盖发展综合质量效益、新发展理念和群众主观感受的指标体系,为分析研判贯彻新发展理念、新经济新动能成长和深化供给侧结构改革等成效提供全面客观真实的信息参考。完善季度地区生产总值核算方法,补充和开发统一核算所需的统计资料、财务资料和行政记录,严控基础数据质量,确保州市生产总值汇总数与全省数在总量、速度、行业结构上的衔接。健全“三新经济”统计监测指标体系,探索数字经济核算方法和评价办法,完善社会事业发展统计调查制度,研究建立生态保护补偿综合统计报表制度及生态环境指标体系,强化大数据、人工智能、空间地理信息等现代化技术在重大国情国力普查中的运用,全面准确反映全省经济社会发展成效。

(四)发挥统计监督职能作用

深入贯彻落实党的十九届四中全会关于发挥统计监督职能作用的决策部署,围绕促进统计监督与统计调查、统计报告三大职能协调发展,研究建立有利于发挥统计监督职能作用的体制机制和指标体系。聚焦省委、省政府重大战略和决策部署推进落实情况,把发现问题、研判问题、解决问题贯穿统计监督全过程,通过详实的统计资料和可靠的统计数据,结合重大国情国力普查取得的数据,建立健全量化评价体系,通过对经济社会现象的数量化描述、检查和评判,及时预警预判风险隐患和揭示反映政策措施执行偏差,有针对性提出意见建议。按照《国家统计局高质量发展综合绩效评价工作实施方案(试行)》,结合云南实际细化措施办法,认真做好高质量发展综合绩效评价的基础数据收集、评价指数测算和评价结果分析等环节工作,实现对州市高质量发展情况的定量评价。

(五)深化统计法治建设

持续加大统计普法宣传教育力度,建立将统计法律法规纳入各级党校、行政学院领导干部教育培训必修课的长效机制,引领和推动全社会尊崇统计法、敬畏统计法、执行统计法。严格执行《统计法》、《统计法实施条例》,全面执行统计标准和统计调查制度,确保统计调查项目设计设定、统计调查组织实施、统计资料管理公布等各环节的制度化程序化规范化。健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系,坚决执行统计机构与纪检监察机关联合办案制度和向纪检监察机关报告重大统计违法案件制度,坚持有案必查、查案必实、实案必惩。加强统计执法监督检查,拓宽和畅通统计违法举报渠道,完善统计违纪违法责任人处分处理建议制度、统计违法案件通报曝光制度,主动开展统计执法“双随机”抽查,巩固不敢假的态势、扎牢不能假的笼子、构筑不想假的堤坝

(六)强化监测预警分析研判

建立经济形势定期会商机制,通过宏观、中观和微观数据,开展多维度、关联性、精细化分析。建立经济运行监测预警机制,注重发现苗头性、趋势性问题,提高经济形势预判的科学性、精准性、有效性,对可能出现的重大风险隐患早发现、早报告。建立快速反应调查机制,灵活运用电话调研、实地走访、联合座谈等形式完善动态监测,拓展互联网、大数据在统计快速调查中的融合运用,灵敏及时提供可靠统计信息和有效建议。完善“三大战略定位”、八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、数字经济、生态补偿等重点领域统计监测,捕捉新情况、新特色、新问题,探究一般性、趋势性宏观特征,客观反映全省重大战略决策部署推进情况,为省委、省政府判断形势、科学决策提供信息参考。

(七)推进“智慧统计”项目建设

加快推进以“一机制、一平台、一中心、广应用”为主要内容的“智慧统计”建设。按照“共享为原则、不共享为例外”要求,收集有关部门通过统计调查形成的统计信息、履行管理职能形成的行政记录,编制部门统计数据资源目录,建立省级统计信息共享机制和共享平台。汇聚各部门统计调查信息和行政记录,使用互联网、物联网等网络搜集信息资料,建立跨部门跨行业的统计信息和行政记录共享数据库,建设云南省经济信息数据资源中心。面向政府和社会需求,加快新技术应用,探索研究制定数据作为生产要素的管理办法,推进数据资源开发广泛运用,深度挖掘数据资源价值。

(八)编制云南“十四五”统计专项规划

认真贯彻落实党的十九届五中全会关于推进统计现代化改革的重要决策部署,聚焦完善统计体制、加强统计监督、构建推动高质量发展统计体系、促进现代信息技术与统计工作深度融合等重大问题,总结好“十三五”时期统计改革发展成就、经验和存在问题,全面分析统计工作新形势新任务新要求,深入研究统计事业中长期发展战略,加快推进“十四五”时期云南统计改革发展规划编制工作,明确“十四五”时期统计改革发展总体思路和主要目标,加快现代化统计调查体系建设步伐。

 

 

 

 

 

 

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